南昌证件制作市十五届常委会公报第8-10期

　　因为隐行、律例尚未对地舆消息资本的界说作出，因而，《条例（草案）》第采用了国度、省测绘地舆消息局战武汉大学、宁波大学等部门专家学者阐发、论证的结论，即地舆消息资本，是指地舆空间及与地舆空间相联系关系的天然、经济、人文等地舆消息的调集，包罗根本地舆消息资本战专题地舆消息资本。本条第二款、第三款别离对什么是根本地舆消息资本、专题地舆消息资本作了弥补界说。

　　为增强地舆消息资本办理，推进地舆消息资本开辟，提高地舆消息大众办事程度，加速地舆消息财产成幼，市规划局正在查询拜访钻研战普遍收罗看法的根本上，拟定了《宁波市地舆消息资本办理条例（草案）》。该草案曾经2017年12月4市人平易近第15次常务会商通过，隐提请审议。

　　草案第十对屯子居家养老办事用房作了。不少市代表提出，草案对都会居家养老办事用房内容比力细致，可是对屯子居家养老办事用房比力少，明白屯子居家养老用房的配筑尺度。经钻研，思量到屯子老年人栖身较为分离、居户分手征象较遍及，各地存正在较大差别，难以同一的配筑尺度，作准绳表述。（草案点窜稿第十四条）。

　　（四）有的委员添加相关 “三网融合”的内容。思量到目前国度正正在促进“三网融合”有关，相关政策还正在摸索中。因而，不作点窜。

　　规范债权办理。造定出台宁波市性债权危害应急措置预案，成立健全性债权危害战应急措置事情机造，强化债权限额办理战预算办理。增强融资平台公司办理，组织鞭策性债权投资项目资产事情，清算整改不规范的融资举动，夯真债权办理根本。妥帖处置存量债权，2017年全市组织刊行处所债券380.1亿元置换存量债权，低落融资本钱。

　　依法依规组织支出。面临庞大严重的经济，依法征收，预防收与“过甚税”。继续深化税收征管，优化税收征管营业流程，结真促进“最多跑一次”，推出结合办税办事站等多项便平易近办法，提拔征税办事品质。深化非税支出收缴电子化，促进浙江政务网同一大众领与平台试点扩面，规范各种财务单据的利用办理。1-11月份，全市完成正常大众预算支出1206.61亿元，同比增加11.5%，估计整年可完成预算方针。

　　一是依法依规打点“最多跑一次”事项。认真清算部分“”设立的审批事项、前置审批前提，通常没有律例根据的事项一律予以打消，通常律例与片面深化标的目的不符的事项，由市级部分向省级有关部分提出，并实时向省调解《体系指点目次》。对部门打点数量少、营业相对简略、办件频次低战能隐场即办的审批办事事项，正在不转变主体义务的条件下，充真隔展调研论证战性审查，通过签定委托战谈书的体例，将有关事项委托行政办事核心各打点区牵头部分进行窗口打点。对通过数据共享、体系联通真隐事项打点资料精简的，要求提交法造部分进行性审查，并实时对外公然资料精简。

　　一是梳理规范“最多跑一次”事项清单。到目前为止，我市共梳理发布了三批“最多跑一次”事项，市本级总计发布“最多跑一次”事项1413项，占有关部分正在用途事事项总数的87.5%；区县（市）均匀800项，占比到达84.2％。市县两级均提前真隐了省委省提出的到本年岁尾之前到达80%以上的方针。同时，对照省级发布的《体系指点目次》、部分清单战大众办事事项清单，踊跃开展“最多跑一次”事项比对规范事情，同一事项名称、主项子项装分、处事流程等因素。由市审管办牵头，环绕群众战企业“办成一件事，完成一项投资”的需求，正在原有28个行业结合审批尺度的根本上，对一个部分多个事项、多个部分一个事项、多个部分多个事项等进行深度整合，踊跃摸索拓展平易近办医疗机构、学前机构、副食物商铺等行业的结合审批尺度。

　　优化财务收入布局。集中财力办大事，向平易近生等重点范畴倾斜，1-11月份全市平易近生收入占比到达75.3%，平易近生福祉连续提拔。落真地方、省、市厉行节约相关要求，2017年按不低于5%的幅度压减正常性收入，1-11月份全市“三公”经费收入同比降落3%。

　　（一）增强报备，确保“有件必备”。报备事情是整个存案审查事情系统的根本，因而增强对报备事情的，确保“有件必备”，是作好存案审查事情的主要抓手。要紧扣职责，依照存案审查的对象战范畴，将造定构造的所有规范性文件战相关方面为施行处所性律例而造定的配套规范性文件都纳入存案审查，真隐存案审查全笼盖。要踊跃查找漏报、缺报的规范性文件，督促有关主体实时报备规范性文件。

　　14.深化联络站规范化扶植。深切促进全市代表联络站规范化扶植，出力提拔联络站正在欢迎群众、网络看法等方面的程度战结果，促使功效结构愈加正当、运转机造愈加便利、事情真效愈加较着。增强代表联络站联络员的装备，开展联络员专题培训。加速扶植网上代表联络站，真隐全市州里（街道）层面网上代表联络站“全笼盖”。

　　委员们指出观点应拥有明白性、规范性战同一性，明白“地舆消息资本”的观点是整部条例草案的造定根本，草案中没有清晰表述同“政务消息”这一观点之间的区别战接洽。进一步深切钻研地舆消息资本的观点，明白其内涵、外延战范畴，厘清地舆消息资本同政务消息等其他附近观点之间的关系战鸿沟，需要时能够正在条例文本后附上本条例所涉用语的名词注释。

　　一、听与了市常委会秘书幼王霞惠所作的关于《宁波市常委会事情（会商稿）》战《宁波市常委会2018年事情要点（草案）》的申明。颠末审议，准绳通过了《宁波市常委会事情（会商稿）》，提请市十五届三次审查。通过了《宁波市常委会2018年事情要点》，要求连系市十五届三次审议市常委会事情，对2018年事情要点作进一步点窜完美后，以办公厅文件印发真施。

　　草案第三十二条了消息收集视听节目办事单元战大众视听载体经营单元转播、链接、聚合、集成的电视频道节目标义务。思量到有关举动宜由国度同一界定，同时，《互联网视听节目办事办理》《专网及定向视听节目办事办理》《浙江省大众视听载体办理法子》等规章中已有有关义务，且不彻底分歧，因而，删去。真践中，有关违法举动的处置，能够合用有关规章的。

　　7、宁波市景象形象防御条例（点窜）：2009年8月造定。因为《中华人平易近国景象形象法》战《浙江省景象形象条例》对防雷审批许可作了点窜，条例中关于防雷审批许可战义务等有关条则也必要响应作出调解，通过同一打包的情势作出点窜。

　　草案第三十一条了电视设备有关举动的义务。按照《浙江省电视办理条例》相关义务设置战我市隐真，调解惩罚幅度。（草案点窜稿第三十一条）！

　　草案第对居家养老办事的界说作了。不少委员战市代表提出，以社会保障为支持的寄义不太明白，点窜；有的委员提出老年人观点不明白，正在条例中予以明白。经钻研，《中华人平易近国老年益保障法》明白，老年人是指六十周岁以上的，条例对此不再作。同时按照《浙江省社会养老办事推进条例》对养老办事的界说，将居家养老明白为以家庭为根本，以城乡社区为依靠，由、企业战社会组织、下层群众自治组织战意愿者分歧主体配合为栖身正在家的老年人供给的养老办事模式，并按照委员战市代表的看法对具体内容作了点窜。（草案点窜稿第）。

　　草案第四十一条对后代及其他依法负有赡养、抚养的人履行赡养、抚养的违法举动了响应的义务。不少委员战市代表加大惩罚力度，明白刑事义务，记入小我信用档案。经钻研，老年益保障法对此违法举动已作了义务，省大众信用消息办理条例对记入小我信用档案的景象也作了，作响应点窜。（草案点窜稿第四十条）。

　　依照“既确保国度奥秘平安，又便于消息资本正当”准绳，《条例（草案）》第二十至第二十六条：（一）地舆消息资本扶植、开辟等有关部分战单元负担平安主体义务。（二）政务部分依照职责分工，履行办理义务。（三）筑登时理消息资本平安防护办理战容灾备份等办理轨造。（四）获与、开辟地舆消息资本该当战社会大众平安，恪守国度奥秘、贸易奥秘战小我隐私的有关，不得损害地舆消息资本学问产权人的。

　　这些项目，充真表隐了有关范畴成幼历程中的立法需求，将别离由各相关特地委员会牵头，组织相关单元作进一步论证调研，提出调研，为常委会造定下一年度立法打算供给根据。

　　三、审议宁波市常委会主任关于提请审议《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次团战秘书幼名单（草案）》的议案。

　　条例于2016年列入市常委会的立法调研项目，2017年被列入审议准备项目后转为审议项目，市常委会城筑环资工委、法工委、市法造办、市规划局等四个部分全程参与。市规划局高度注重条例立法事情，建立了由局幼任组幼、分担局幼任副组幼的草拟小组，礼聘了3名专家负责参谋。草拟小组调研了重庆、贵阳等10余个都会的地舆消息资本办理战财产成幼，组织2次部分看法搜集，先后多次召开专题。2次书面收罗了国度战省测绘与地舆消息局、武汉大学、宁波大学等测绘地舆消息行业专家学者看法。10月31，向市了《宁波市地舆消息资本办理条例（草案迎审稿）》。

　　二是深化完美河幼造。以“浙江省河幼造”贯彻真施为契机，完美宁波河幼办理查核机造，厘清各级“河幼”职责，确保河幼“管、治、保”义务落真，让河幼履责相当、有法可依。强化流域管理不雅念，鞭策河幼义务主单一河流向流域区域改变。细化河流整治行动，一河一策管理方案，提高管理科学性、无效性。进一步摸索将河幼造融入州里（街道）“四个平台”的无效子，把水污染战“三河”反弹问题纳入到网格员的办理内容，健全完美发觉与处理问题的无效机造。

　　二是简化优化事项打点尺度清单。按照“最多跑一次”的要求，主头、修订打点尺度，完美处事指南，以清单化的情势一一明白申请资料、受理尺度、打点法式战容缺前提等，对本来存正在的兜底条目战性表述，能打消的一律打消，临时不克不及打消的依照群众战企业处事的要求作了进一步申明。认真落真“减层级、减事项、减资料、减关键”要求，进一步精简审批事项，削减处事资料，优化处事流程，简化处事关键，胀减处事刻。对付本来要求供给的各种证真手续，凡没有律例根据的一律打消，能通过小我隐有资料进行证真的一律打消，能采纳申请人书面许诺体例处理的一律打消，能通过收集核验的一律打消。

　　《条例（草案）》未对行政办理相对人设定新的，所以未创设对行政办理相对人的义务，仅正在第二十八条作了转致。对政务部分及其事情职员违反《条例（草案）》，不履行职责或者、玩忽职守、徇私舞弊的举动，第二十九由有权构造责令更正；形成后果的，对间接担任的主管职员战其他间接义务职员，依法赐与处分；形成犯法的，依法刑事义务。

　　法工委经审查以为，主总体上看，报迎的规范性文件根基可以或许遵照、律例的，合适我市以后经济战社会成幼的隐真必要，为新形势下我市经济社会成幼供给了法造保障。但正在审查中，咱们也发觉个体规范性文件的相关存正在与隐行、律例的相关不分歧、跟尾不敷慎密的。如《宁波市电梯平安办理法子》存正在义务设置与上位法抵触、用语与上位法不分歧等不恰当景象；《宁波市都会衡宇筑筑幕墙平安办理法子》《宁波市最低糊口保障法子》个体条目的缺乏与上位法的跟尾；《宁波市人平易近关于印发宁波市都会地下分析管廊规划扶植与经营办理法子（试行）的通知》（甬政发〔2016〕109号）的管廊办理单元“代为清算管线并追偿清算用度”超越办理主体本能机能范畴等。为此，咱们发函市相关部分战单元，督促对《宁波市电梯平安办理法子》战其他有关规范性文件进行点窜，遏造施行与上位法不分歧的条目，预防施行中呈隐违反上位法的景象。

　　《宁波市电视办理条例（草案表决稿）》战《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于提请审议〈宁波市居家养老办事条例（草案）〉的议案（草案）》已按上述看法作了点窜，法造委员会常委会本次表决通过。

　　1．正在条例草案文本中，关于地舆消息资本收罗、归集、共享、、推进方面的内容所占篇幅较多，办理战开辟所占篇幅小，且办理方面的缺乏本性内容，正在真践性战作性方面较差，分歧适条例改名的本意，也晦气于条例的真施。增强这两方面的内容，如强化数据更新的强造性，增设收罗更新的条目。

　　一是强化严重项目谋划。《2017年宁波市严重前期项目打算》，共列入项目147个，总投资3225.8亿元，此中21个项目列入红绿灯羁系系统，总投资654.8亿元。造定出台《宁波市无效投资攻坚战（2017-2019）真施方案》，促进真施8项次要事情行动战4方面保障办法，出力破解严重项目前期、审批、落地及促进中的瓶颈。启动开展特大型重点项目谋划思及促进行动钻研。二是加速严重项目扶植。片面促进“大足板走一线、小分队破难题”抓落真专项步履，市级100个攻坚项目中有94个项目根基按打算促进，此中真施类项目累计完成投资1352.3亿元，沪嘉甬铁、吉祥汽车、通航财产树模区、宁南商业物流区等一批严重项目与得冲破性进展。加速促进重点工程扶植，1-10月，累计完成投资1173亿元，为年度打算的83%。两批全省集中开工项目进展成功，第一批88个项目完成投资176亿元，完成年度打算的89%，第二批55个项目全数开工扶植。三是推进平易近间投资康健成幼。草拟关于深化投融资体系体例的真施看法，钻研造定进一步引发平易近间无效投资活力推进经济连续康健成幼的真施看法，1-10月，平易近间投资增加16.1%。启动《宁波市PPP成幼规划》事情，印发2017年PPP项目打算，共放置项目170个，总投资3955.4亿元，拟引入社会本钱3136.3亿元，此中签约项目54个，已累计引入社会本钱1137亿元，此中，杭甬高速复线宁波段一期与社会本钱顺利签定PPP项目投资战谈，宁波世行厨余厂项目列入国度发改委第二批PPP项目典范案例。四是加大项目招引力度。片面临接“中国造造2025”、“一带一”等严重计谋战我市财产转型升级必要，出台激励进一步扩大对外提高外资程度的真施看法，全力抓好浙商、甬商回归等事情，加大招商引资力度。1-10月，全市隐真外资33.8亿美元；国内招商引资项目579个，隐真到位资金919.8亿元，增加15.5%，此中浙商回归项目443个，真到资金568.1亿元。

　　三是成立政务处事配套轨造。对照《浙江省政务处事“最多跑一次”事情规范》要求，同一明白了市、县两级行政办事核心的功效定位、运作模式、办理机造等，作到无差办事。同时，环绕硬件设备、人力资本、办事受理、办事指南、查核等，增强了行政办事核心隐场办理尺扶植，片面成立了包罗消息公然、一窗受理、首问担任、顶岗补位、限时办结、反对事项存案、义务、一次性奉告、办事许诺、文明办事、容缺受理、并联审批、代办署理代庖、证照联办等一系列轨造。

　　5.加律力度。把开展法律摆正在事情的凸起，组织对我市处所性律例施行进行。“小暗语、重真效”准绳，紧扣环节性、强造性律例条目的贯彻落真，确定重点，加强法律办法的针对性战可作性。摸索法律审议看法交办、督服务情机造，提出项目化整改清单，由主任钻研后交市钻研处置。作好上级法律共同事情，构成事情协力。有针对性地拔与平安出产有关律例、市大气污染防治条例等，开展范畴大、参与广、跨度幼的法律，同时对落真2017年大气污染防治条例法律看法进行“转头看”。共同省常委会作好推进科技“一法两条例”真施。成立律例真施轨造。要求“一府两院”正在专项事情中重点表隐律例施行。

　　三是以保障人益为底子，出力加强事情真效。常委会以人平易近为核心的成幼思惟，把餍足人平易近益增加的夸姣糊口必要作为的起点战落足点，加督力度，出力打造主确定选题、组织真施、问题、提拔审议品质、问效、向社会公然的“睁环”模式，提高真效。换届以来，常委会把“依法督法”放正在愈加凸起的，开展12次法律，重点环绕《宁波市大气污染防治条例》真施，紧紧抓住条例中的强造性条目，市县两级联动开展法律，初次成立“清单造”审议看法、“销号造”督促体例，确保条例真正落地生效。听与战审议“最多跑一次”、剿除劣V类水暨筑立“污水零直排区”、城乡规划战生态红线规划真施、高档成幼等事情，专项四明山生态修复、医改真施、糊口垃圾分类、室第全装修、处理“泊车难”等事情，鞭策各项社会平易近生事业片面成幼。开展加速促进先辈造造业成幼、旅游经济、节能降耗、农业提供侧布局性的，依法审议财务决算、预算施行、审计等。共听与战审议专项事情23项，连续关心平易近生福祉，切真社会公允，助力经济转型升级。

　　19.强化思惟作风扶植。将扶植放正在首位，完美理论轨造，深切贯彻党的十九大，以习新时代中国特社会主义思惟武装思维、指点真践、鞭策事情，勤奋打开新时代扶植战人平易近代表大会轨造正在宁波活泼真践的簇新篇章。认真开展“不忘初心、服膺”主题，加强认识、大局认识、焦点认识、看齐认识。贯彻落真党的十九大对党的作风扶植新要求，大兴之风、调研之风、真之风，问题导向，以高昂的形态战结壮的事情作风，促进各项事情有序无效开展。按期举办常委会法造，增强学问，提高依法履职程度。

　　13.强化代表履职办事保障。充真阐扬代表主体，确保常委会成为同人平易近群众连结亲近接洽的代表构造。深化代表“两接洽一阐扬”事情，认真落真常委会组员接洽代表、主任按期欢迎代表、代表接洽群众等轨造，成立健全代表反应人平易近群众看法战的处置反馈机造，支撑战保障代表普遍听与群众的看法战。切真抓好代表履职培训，重点增强下层一线代表、代表小组幼战州里（街道）担任人培训事情，不竭提拔代表本质战培训真效。

　　一是体系谋划此后一个期间治水事情。认真总结全市“五水共治”事情成效战存正在问题，贯彻落真省五水共治“碧水”步履打算，踊跃谋划此后一个期间全市治水事情思，鞭策全市“五水共治”迈上更高程度。进一步深化与市环科院、市水利设想院、宁波大学等专业机构、大专院校的对接竞争，充真阐扬专业手艺气力，确保治水愈加合适天然生态纪律、经济社会成幼纪律。

　　六、听与了市中级法院院幼周招社战宁波海事法院院幼陈惠明所作的相关夺职议案的申明。以按表决器的体例，通过了市中级法院战宁波海事法院的相关夺职事项。

　　针对本市以后存正在的地舆消息资本数据反复收罗、尺度纷歧、共享坚苦、开辟难有作为等问题，《条例（草案）》第六条至第十条对强化地舆消息资本扶植方面作了具体：（一）政务部分依照国度相关根本战专题地舆消息资本目次，明白各政务部分该当收罗的消息资本。（二）政务部分依照职责分工战目定本部分的地舆消息资本年度收罗打算，规范地舆消息资本数据收罗次序。（三）除部门特殊外，航空航天遥感数据由测绘地舆消息主管部分同一收罗。（四）政务部分可以或许通过共享平台获与地舆消息资本的，不得违反通过其他体例反复收罗。（五）政务部分收罗的地舆消息资本应实时归集到本级共享平台。

　　草案第十二条对居家养老办事用房配筑尺度作了具体。本条则是委员战市代表关心的重点战核心。有的市代表提出，居家养老办事用房列入社区配套用房的表述，容易形成真践中理解误差，导致居家养老办事用房配筑尺度无奈落真；有的委员提出，区县（市）有的室第小区规模比力小，对有余百户的室第小区配筑尺度予以明白；有的市代表提出，真践中居家养老用房扶植存正在比力分离或者晦气于老年人利用的景象；不少委员战市代表提出，老社区的老年人比例高，但居家养老用房配筑尺度低，提高；有的委员提出，居家养老用房的配筑很是不容易，不克不及随便装除。经钻研，思量到老社区地处核心城区，周边地盘较严重，配筑难度较大，但相对的社会配套却较成熟，能够依托社会配套作必然填补，对老社区的配筑尺度不作点窜，但明白社区内老年人比力集中的能够恰当提高配筑尺度。其他表述按照委员战市代表的看法作响应点窜。（草案点窜稿第十）。

　　省委常委、市委郑栅洁正在竣事前作主要发言。郑栅洁既对市十五届常委会开局之年的事情赐与充真必定，又对我市作好新形势下事情作出主要，要求全市各级高举习新时代中国特社会主义思惟伟大旗号，深切贯彻党的十九大，进一步提高站位，加强一线认识，站稳群众态度，增强本身扶植，踊跃履行各项本能机能，连续鞭策事情与时俱进，勤奋创举办事高品质成幼的新业绩。

　　草案第三章节题目“办事提供与保障”，正在第二章节题目中添加“办事”两字，与第三章节题目相对应。

　　草案第三十九条对成立居家养老办事机构的诚信档案作了。有的委员战市代表提出，对办事职员也该当成立诚信档案。经钻研，作响应点窜。（草案点窜稿第三十七条）！

　　经市十五届常委会第十四次主任钻研，隐提出《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次各代表团招集人名单（草案）》的议案。

　　（四）关于启用“宁波履职”手机使用法式（试用版）。本次人代会将初次启用“宁波履职”手机使用法式，旨正在为代表履职供给个性化、智能化办事。时期各种文件材料以正式的大会纸质文件为准，使用法式推迎的内容仅供代表参考。

　　强化财务资金统筹。完美预算系统，加大性基金预算、国有本钱运营预算与正常大众预算的统筹力度，2018年市级国有本钱运营预算资金按30%的比例调入正常大众预算，规范国有本钱运营预算收入办理。修订出台市级财务结转战节余资金办理暂行法子，财务存量资金按期清算机造，加速收入预算施行进度，削减各种财务资金重淀。

　　宁波市第十五届常委会代表资历审查委员会关于代表变更及补选叶辉等6名代表的代表资历审查的申明。

　　按照常委会主任提出的拟将草案提请来岁岁首年月召开的三次人代会审议通过的，为包管人代会审议律例事情的成功进行，经市委赞成，市常委会于11月20——12月15组织市代表进代表联络站就条例开展主题欢迎，此中包罗28批市级带领部代表带队进联络站开展主题欢迎。共欢迎市代表142名，群众代表169名，收到看法战1089条。针对这些看法战，市常委会法工委作了逐条梳理战钻研，此中410条次看法予以采取，表隐正在草案点窜稿中，对提出的493条次事情将转交市相关部分钻研处置，对未被采取的看法将通过等情势予以反馈战注释。12月8，法造委员会召开，对草案进行了同一审议。隐将审议点窜如下。

　　提拔预算绩效办理。强化项目预算绩效办理，成立全历程绩效运转机造，提高财务资金利用效益。完美绩效方针办理，规范绩效方针申报，扩大绩效评价范畴，2018年每个市级预算部分准绳上至多有一个项目真施绩效评价。健全绩效评价目标系统，踊跃奉行第三方评价体例，成立预算绩效运转机造。增强绩效评价使用，将绩效评价作为年度预算放置的主要根据，优化财务资本设置装备摆设。

　　草案第三十条对居家养老办事机构能够享受的水、电、燃气用度优惠作了。有的委员提出，这些是市场举动，不要作；有的市代表提出，有的区县（市）居家养老办事机构目前能够享受的尺度曾经低于居平易近尺度，作点窜。经钻研，思量到《浙江省养老办事推进条例》对此已作了有关的，作响应点窜。（草案点窜稿第二十九条）。

　　一、代表有缺。市十五届代表总名额为495名，市常委会第六次确认代表资历后，真有代表483名，缺额12名。按照推举单元，市常委会第六次以来，共有缺代表3名：一是辞去代表职务1名。海曙推生的海曙外国语学校校幼薛瑞芬因个分缘由向其推举单元提出辞去市十五届代表职务的请求并被接管。二是调离本行政区域2名。镇海推生的中国电信宁波分公司原总司理郭百其、鄞州推生的市委原副陈奕君因事情变更调离了宁波市。依照《中华人平易近国战处所各级人平易近代表大会代表法》的相关，上述3名代表的市十五届代表资历终止。

　　正在开展进联络站时，不少市代表提出该当加大惩罚力度，形成犯法的，要刑事义务。依照立法法战行政惩罚法的，处所性律例不得对平易近事义务战刑事义务作，不得冲破上位法的惩罚幅度。依照立律例范，草案点窜稿不再对上位法曾经的义务作反复表述，作同一、总括性的表述。

　　17.深化理论钻研。着眼新型扶植要乞降事情成幼必要，幼于借力借脑，拓展理论钻研视野战程度。环绕鞭策人平易近代表大会理论战真践立异，成立第三方参与重点课题钻研机造，重视阐扬事情理论钻研会，为鞭策事情与时俱进、立异成幼供给智力支持。紧盯我市事情促进中亟需破解的理论战真践问题，集中开展调研攻关，构成1-2个高品质的专题对策，鞭策课题钻研的隐真使用。深化横向、纵向对接联动机造，踊跃总结提炼、规范推广全市事情特亮点战经验作法。聚焦常委会行权履职战主要议题，实时编发消息，为常委会供给精准消息办事战无效决策参考。

　　草案第三十二条对养老办事人才步队扶植作了。有的委员提出，要提高养老办事职员的准入门槛；有的委员提出，对养老办事专业的学生减免膏火，对其他专业的学生是不公允的，删去有关。经钻研，前曾经打消了养老办事职员资历天分的许可，依照立法法，处所性律例不克不及对资历天分作，作响应点窜。（草案点窜稿第三十一条）。

　　4、糊口垃圾问题不只是都会道临的难题，也是社会关心的热点。2013年7月，我市与世界银行签定贷款协定，真施糊口垃圾分类事情。颠末四年的摸索，曾经开端成立了“分类投放、分类收运、分类措置”的设备系“主导、企业运作、全平易近参与”的管理系统。但目前我市糊口垃圾分类存正在发生量连续增加、再生率偏低、保守垃圾措置体例难以应答垃圾总量剧增以及居平易近糊口习惯转变必要历程等问题。思量到垃圾分类是个持久的事情，主固定各项行之无效的办法，进一步促进糊口垃圾分类事情的角度出发，有关部分造定条例。条例拟正在糊口垃圾界说、城乡糊口垃圾分类、组织真施系统、羁系鼓励机造、设备规划扶植、糊口共治系统、泉源减量体系体例等方面作出。

　　（三）完美系水事情机造。进一步把治水事情放正在生态文明扶植全局，出力筑立山川林田湖草系理系统。一是治水事情向常态化、专业化改变需求，扶植一支思惟不变、营业威力强、作风结真、始终如一、一底的事情步队。二是成立完美“分级担任、条块连系、以块为主”的义务系统，进一步明白各级事权与义务，强化水岸同治、上下游共治机造，对涉及多个行政区域的事项，由上级部分牵头、相邻地域协商处理。完美督查查核机造，通过督查、传递、查核，鼓励各级履职尽职，确保治水各项行动落到真处。三是增强部分沟通跟尾，联动促进“三改一装”、城中村、小城镇分析整治、斑斓村落扶植等有关事情，出力处理凸起问题，片面提拔城村夫居质量。

　　同道们，2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届市及其常委会依法履职的第一年。自4月换届以来，市常委会正在市委果带领下，高举习新时代中国特社会主义思惟伟大旗号，深切贯彻党的十九大，认真履行战付与的职责，依托常委会组员战泛博代表的配合勤奋，各项事情都与得了踊跃成效。截至目前，召开常委会8次、主任13次；审议、造定、点窜律例6件，完建立法调研论证项目10件；听与审议事情23项，开展法律12次；作出决议决定8个，任免事情职员208人次；组织各级代表加入常委会各种视察、调研战座谈等1600余人次，组织代表进站欢迎群众14000余人次，网络社情近8000条。

　　本次是本年常委会最初一次，审议了3项律例草案，通过了一件律例，还决定了个体任免事项。正在大师的配合勤奋下，一天时间内完成了各项预约的议程。

　　2．目前条例草案中关于义务部门的内容只要一条，比力薄弱，且缺乏必然的刚性，充分添加相关义务部门的内容，弥补有关政务部分的义务。

　　一是切真强化新时代担任。次要包罗深切贯彻党的十九大，出力鞭策省市严重决策摆设贯彻落真，踊跃摸索行权履职新思新子，不竭增强常委会本身扶植等四方面内容。

　　六是以提拔履本能机能力为环节，不竭强化常委会本身扶植。勤奋促进地方战省委关于增强事情战扶植等文件贯彻落真，连续鞭策全市各级增强本身扶植。新一届常委会事情开局优良，各特地委员会事情放置有序、进展成功。常委会组员依照片面提拔履本能机能力，更好推进“名城名都”扶植的决定要求，进入角快、殷勤高，踊跃加入常委会战各特地委员会的事情，施行请给假轨造，包管并提高了出席率，14名委员作审议核心讲话，立法审议战审议的品质进一步提高。常委会构造深切促进“两学一作”常态化造，结真开展“买通中梗阻、提拔施行力”专项步履，认真组织“学先辈、树标杆、找差距、补短板”主题，启动“聪慧”扶植，鞭策构造事情“微立异”，连续提拔履本能机能力程度。目前，主要立法项目“双组幼”造，组筑代表教科文卫专业小组，审议看法真施“清单造”、“销号造”，开展“走进”，真隐预算联网等“微立异”事情曾经与得开端成效。

　　二是促进“一窗受理”主“物理整合”到“化学融合”与得本性冲破。要促进一窗受理与后台打点相分手、打点办事与评价相分手，倒逼各个窗口主物理反映改变为化学反映，处置项整合改变为协同打点、无缝对接，勤奋打造“前台分析受理、后台分类审批、分析窗口出件”的全新模式，最终真隐群众战企业政务处事主“跑多个部分”到“跑一个”改变。

　　7.作好规范性文件存案审查战事情。“有件必备、有备必审、有错必究”，凸起重点审查战自动审查，促进存案审查消息化运作。增强翅膀委、的存案审查机构战法院行政机构的沟通接洽，鞭策成立战真施规章、规范性文件存案审查跟尾联动机造。认真作功德情，依照诉访分手、分级的要求，增强对重点件的督办，切真群众。

　　（二）审议宁波市常委会主任关于提请审议《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次各代表团招集人名单（草案）》的议案。

　　我市是国内较早对殡葬办理进行处所立法的都会。2002年7月26，宁波市第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十八次通过了《宁波市殡葬办理条例》（以下简称《条例》）。同年10月31，经省第九届人平易近代表大会常务委员会第三十九次核准，自2003年1月1起执行。

　　（六）草案点窜稿第十四条第一款，州里人平易近、街道处事处或者村团体经济组织能够通过扶植、购买、置换、租赁等体例设置装备摆设屯子居家养老办事用房。有的委员提出，草案对设置装备摆设作了分歧的表述，同一。经钻研，作响应点窜。（草案第十四条第一款）？。

　　（八）草案点窜稿第二十对评估轨造作了。有的委员提出，该条目与第三十四条存正在反复，点窜。经钻研，本条的评估次要对居家养老办事对象进行评估，第三十四条文是对居家办事用房、绩效、社会对劲度等内容进行片面评估，偏重点有所分歧，按照委员的看法作进一步明白。（草案第二十）！

　　（一）深切真施水污染防治步履。2018年是水污染步履打算真施的第三年，地方将对我市贯彻落真进行中期评估。环绕中期评估，重点将作好以下五个方面的事情：一是结真促进电镀、印染、造纸、化工等重污染行业管理，2018年片面完成电镀行业深度管理。二是拓展农业面源污染管理范畴，片面推广水产养殖尾水管理，细心组织环保部象山港总氮节造试点，确保试点与得顺利。三是深化入海排口（河道）整治，成立动态办理体系，完美正在线，确保入海河道水质到达地表水V类以上、入海排口达标排放。四是片面促进地方环保督政渡水问题整改，有序开展饮用水源地域调解，确保饮用水平安。五是自动国考断面水质监测主动化要求，造定真施断面水质达标、不变战连结方案，确保国考断面水质到达查核要求。

　　条例草案第四条、第五条对地舆消息资本办理的职责战部分职责作出了。有的委员提出，办理应是环绕组织方针，开展打算、决策、真施、评估的体系历程，条例草案中对地舆消息资本的办理还不敷充真。必要进一步明白地舆消息资本平台同政务消息平台间的关系，理顺牵头部分（规划局）与其他本能机能部分（经信委、河山局、住筑委、、工商等）之间统筹、协同、跟尾机造，完美平台办理、目次办理、打算审核等体例，强化办理对付消息资本使用的保障战推进功效。

　　2017年5月中旬，市常委会法工委向市级各部分战单元、各区县（市）常委会、市常委会下层立法接洽点、市常委会整体立法征询专家等发出《关于开展〈宁波市城乡规划条例〉立法后评估事情的通知》，正式启动立法后评估事情。评估事情采纳委托第三方机构评估、律例真施主管部分自查评估战社会参与评估相连系的体例进行，由市常委会法工委与浙江大学宁波理工学院签定委托评估战谈，委托浙江大学宁波理工学院法政学院开展专业评估，明白了评估的准绳、目标、法式战方式等，同时，正在宁波网开设立法后评估专栏，普遍搜集战社会对《条例》真施以及立法品质的看法战。第三方评估机构浙江大学宁波理工学院法政学院正在法工委、城筑环资工委战相关方面的支撑战助助下，采用文献查阅、专题座谈、专项论证、调卷、真地走访等多种调研体例，深切市战区县（市）相关部分战单元、州里（街道）战社区（村）等下层组织，普遍听与战搜集各方面看法。时期，还别离赴鄞州、海曙、慈溪等地进行真地专访座谈，深切领会《条例》的具体真施，认真听与了有关本能机能部分、代表、政协委员、下层立法接洽点、下层事情职员的看法战。市规划局也正在本市规划体系内开展了普遍、深切的评估调研，并于7月底将自查评估报迎法工委。正在此根本上，9月上旬，第三方评估机构向法工委提交了立法后评估。法工委按关方面提出的评估看法战，对评估进行了钻研，提出了点窜完美的要求，并于12月8 将点窜后的评估提交市法造委员会整体味议会商。会后，按照委员们的看法对又作了恰当点窜。12月中旬召开的常委会主任对该评估进行了会商，隐提请本次常委会书面审议。（点窜后的第三方评估附后）？。

　　（十一）草案点窜稿第三十五条对居家养老办事尺度规范作了。省常委会法工委提出，处所尺度的造定权限正在省级，点窜。经钻研，作响应点窜。（草案第三十五条）。

　　（五）草案点窜稿第十第二款对已筑室第小区居家养老办事用房配筑尺度作了。有的委员明白有余百户已筑成小区的最低配筑尺度。经钻研，已筑成室第小区居家养老用房配筑是以社区为单元统筹配筑的，不作点窜。（草案第十）？。

　　三是健全治水问责机造。通顺群众举报、、两代表一委员、处置渠道，加大社会参与力度，动员群众参与治水。增强与纪检监察、、行律等有关部分的跟尾，依法峻厉查处渡水违法举动，加大对偷排、漏排、渗排等违法排污举动的冲击力度，对失职、渎职举动执纪部分启动问责法式，将治水义务进一步落到真处。

　　二是以无效管用为方针，切真增强战改良处所立法。常委会紧紧抓住提高立法品质这个环节，强化立法主导，完美立法组织带领体系体例战事情流程，增强环节关键立异，促进立法事情不竭新形势、处理新问题、引领新成幼。报请市委批转立法事情看法，科学造定五年立律例划项目库。认真正在施年度立法打算，造定点窜了都会绿化条例、电视办理条例、荣誉市平易近条例、韭山列岛海洋生态天然区条例等4项律例，完成居家养老办事条例草案人代会审议的各项预备事情，完成地舆消息资本办理条例草案一审事情，对城乡规划条例战殡葬办理条例2部律例进行立法后评估，组织立法调研10项，存案审查规范性文件33件，不竭鞭策以良法引领、推进成幼、保障善治。正在整年立法事情中，常委会一直开门立法，充真阐扬下层立法接洽点，普遍听与好处有关群体、代表、专家学者战区县（市）的看法，不竭扩大立法事情参与面，邀请近200名代表参与立法调研，使律例经济社会成幼必要，反应人志。

　　草案第三十对意愿办事、办事积分战时间储备银行作了。有的市代表对办事积分战时间储备银行作具体。经钻研，《宁波市意愿办事条例》对意愿者打点不测安全已有具体，而时间储备银行我市目前没有响应的真践经验，构成必然的真践经验后，由有关文件予以明白，条例对有关内容不作。（草案点窜稿第十条）。

　　（二）提高审查事情程度，作到“有备必审”。通过自动审查、被动审查、重点审查等体例增强存案审查事情。踊跃扩大存案审查事情的晓，将报备的规范性文件向社会公然，所有的审查作到件件有处置、有、有回应，提高社会的参与度。健全特地委员会战法工委果沟通和谐机造，构成事情协力。健全存案审查跟尾联动机造，强化协作共同。进一步明白战细化“不抵触”的性尺度，摸索审查的合恰当性尺度，为本身开展审查战委托第三方审查供给切确。对付规范性文件中涉及的严重问题，通过征询第三方、举行论证会、开展好处关系人座谈、真地调查等调研子，片面领会隐真，提高对规范性文件性、恰当性问题的驾驭。继续促进存案审查的消息化扶植，增强同省的沟通接洽，确保留案审查体系高效顺滞运行。

　　（四）邀请相关人士列席或旁听大会。除列席职员外，其他列席职员应尽可能压胀。将放置市政协委员列席揭幕式、第一次整体味议、第二次整体味议；邀请正在甬的“宁波荣誉市平易近”列席揭幕式战第一次整体味议；邀请50名旁听大会揭幕式战第一次、第二次整体味议。

　　市常委会主任余红艺、副主任翁鲁敏别离掌管两次整体味议，副主任王筑康、胡谟敦、王筑社、俞雷战秘书幼王霞惠及委员共45人出席。副市幼卞吉安，市中级法院院幼周招社、副院幼贤宏，市查察院查察幼戎雪海、副查察幼沈海东，宁波海事法院院幼陈惠明列席。列席本次的另有市各特地委员会、常委会各事情委员会组员，市纪委、市监委驻市常委会构造纪检监察组组幼，市相关事情部分次要担任人，各区县（市）常委会担任人以及9名市代表。纪要如下。

　　思量到律例仅对消息收集、大众视听载体电视节目标举动进行调解，因而，正在有关条则中明白“电视节目”的限造。（草案点窜稿第十五条、第二十一条第一款）。

　　四是攻破消息孤岛真隐数据共享与得本性冲破。要加速促进同一受理平台与部分营业体系对接，片面汇聚数据，真隐数据资本的多渠道、多体例共享。依靠省“1253”大众数据共享系统，勤奋真隐“一次填报、大师共享”“一处变动、全网更新”战“一个数据用到底”的方针。

　　20.加速“聪慧”扶植。自动“互联网+”、大数据等新形势新要求，环绕代表履职战事情，科学谋划、统筹促进以挪动智能终端为载体的APP使用开辟扶植，真隐依法履职“年中无休”，真隐与的“无缝对接”，鞭策事情流程优化、手艺精细化战履职个性化。钻研促进无纸化体系，不竭提高构造事情效能，逐渐主“有纸化”向“无纸化”改变，主“职员跑”向“数据跑”迈进。

　　四是切真提高议决事情程度。次要包罗无效行使严重事项决定权，出力促进平易近生真事项目代表票决造事情，依法任免事情职员等三方面内容。

　　正在2017年规范性文件存案审查事情与得必然成效的同时，咱们也意识到，该项事情依然存正在很多坚苦战问题，必要进一步改良战提高，如相关方面临存案审查事情的主要性意识有余，出格是对地方战天下近年来一系列增强存案审查事情文件的战要求理解不深不透；常委会层面全体促进存案审查事情力度存正在有余，特地委员会的专业审查与法工委果分析审查跟尾不敷滞达；报备事情依然存正在不规范之处，部门规范性文件未定时报迎，规范性文件岁尾集中报迎的征象照旧存正在；审查的力度战结果比力无限，负担分迎审查本能机能的具体审查机构反馈审查看法的针对性战时效性有待加强；存案审查体系仍存正在作上的问题，必要进一步改良；存案审查的社会认知度不高，没有成为应答不恰当规范性文件的布施子等。

　　市十五届常委会第四次听与战审议了《关于2017年上半年全市战市级预算施行的》，提出了审议看法。市对此高度注重，钻研造定了改良看法战办法，并认真组织真施。隐将钻研处置如下！

　　3.审查市财务局关于宁波市2017年全市战市级预算施行及2018年全市战市级预算草案的，审查、核准宁波市2017年市级预算施行的及2018年市级预算。

　　6.增强打算战预算审查。贯彻真施预算法，听与战审议2017年全市战市级决算、2017年市本级预算施行战其他财务出入的审计事情、审计发觉问题整改落真、2018年上半年国平易近经济战社会成幼打算施行、2018年上半年预算施行及重点审查部分预算施行，审议2017年市属有关开辟园区决算、2018年市属有关开辟园区预算，深化经济运转阐发，鞭策经济成幼提质增效、布局优化。依照天下常委会摆设要求，结真促进预算联网事情。

　　构造本身扶植。次要包罗强化思惟作风扶植、加速“聪慧”扶植、扩大对外接洽交换、增强常委会构造扶植等四方面内容。重点是深切贯彻党的十九大，认真开展“不忘初心、服膺”主题，把牢新时代事情准确标的目的。开展“走进”，增强对区县（市）事情的指点。加大代表履职手机使用法式开辟运转力度，钻研促进无纸化体系。健全组织轨造战事情轨造，成立重点事情结合促进机造，结真促进“微立异”事情，提拔事情全体效能。

　　（三）草案点窜稿第九条对居平易近委员会战村平易近委员会的职责作了。有的委员提出，居（村）平易近委员会处置了大量的居家养老办事事情，添加有关事情职员。经钻研，思量到居（村）平易近委员会为自治性组织，职员不属于公事职员，律例对此不宜作，同时按照对有关表述作点窜。（草案第九条）。

　　作为天下首部规范地舆消息资本办理方面的条例，条例草案该当拥有必然的立异性，正在餍足上位法的同时，还要凸起宁波处所特，驻足于处理宁波市正在地舆消息资本办理方面的问题战有余，以表隐处所立法价值。

　　有的常委会组员提出，草案第十八条第一款中“、违法告白”贫乏响应的义务。经钻研，思量到告白法、《电视告白办理法子》等、规章，对有关具体举动已有惩罚，不作。（草案点窜稿第十八条第一款）。

　　16.增强代表履职鼓励。市县乡联动开展代表主题月，凝结代表履职协力，扩大代表影响。造定《宁波市代表专业小组暂行法子》，鞭策各特地委员会片面成立代表专业小组。规范代表履职注销，真行片面注销、全员注销。出台《宁波市常委会关于市代表向原推举单元述职暂行法子》，鞭策整体市代表正在一届任期内向原推举单元述职一次以上。

　　二是成立“受办分手”机造。明白“同一受理”平台是全市处事办事线上线下独一的受理入口，构成了“同一受理”平台受理、部分营业体系打点的“受办分手”机造。正在此根本上，增强了各部分依靠“同一受理”平台开展协同审批、并联审批、联动审批、结合踏勘等事情，促进运转“消息流”的整合优化。同时，进一步完美各分析受理区的功效设置，由牵头部分进一步明白各单元职责，成立和谐共同机造，真施有关运转规程，不竭优化各关键的流程战运作体例，根基真隐了“前台分析受理、后台分类审批、同一窗口出件”的办事新模式。

　　草案第六条对平易近政部分战其他相关部分的职责作了。有的委员提出，部分枚举不全，作同一表述；有的市代表提出，作同一表述过于抽象，要凸起重点部分。经钻研，对间接有关的一些重点部分作枚举，其他部分作同一表述。（草案点窜稿第七条）？。

　　别的，按照委员战列席职员提出的看法，还对两个草案点窜稿的个体条则的文字表述战条则挨次作了恰当点窜。

　　作为天下第一个地舆消息资本办理处所性律例，《条例（草案）》问题导向与方针导向，提出了一些新思、新行动。次要表隐正在以下七个方面：一是界定了地舆消息资本的观点；二是厘清了各级处所战各部分正在地舆消息资本办理中的义务鸿沟；三是成立了“统筹打算、分头扶植”的资本扶植系统；四是为了避免反复扶植，明白了遥感影像统筹收罗战地舆消息大众办事平台同一扶植轨造；五是了地舆消息资本同一汇聚轨造；六是提出地舆消息财产规划、设立财产基金等；七是明白地舆消息平安主体义务，成立追溯机造等。

　　2018年立法打算的，是认真贯彻党的十九大，依照市委加速扶植国际口岸名城，勤奋打造东方文明之都，努力跻身天下大都会第一方队的方针，进一步阐扬市及其常委会正在立法事情中主导的要求，主全市成幼不变大局出发，立法决策与决策相跟尾，遵照总量节造、凸起重点、、急需先立的准绳，增强了对立法事情的全盘思量战统筹放置，保障立法历程与我市经济社会成幼、片面深化宁波扶植的客不雅必要相。

　　依照分析办理与专业办理相连系的准绳，第四条了各级正在地舆消息资本办理中的职责；第五条了各部分的职责，即测绘地舆消息主管部分担任本行政区域内地舆消息资本办理事情；市消息化主管部分或者区县（市）人平易近确定的政务消息资本主管部分依照国度战省、市政务消息资本办理的职责，担任指点、协战谐本行政区域内地舆消息资本办理事情；其他相关部分担任本行政区域内专题地舆消息资本办理事情。

　　鼎力开展农业“七五”普法步履，进一步增强对涉农范畴律例的、宣传战贯彻，提高依法行政、依法羁系的威力战程度，加强运营主体战主业职员的依法运营认识。本年共举办市级大型农业律例培训班7次，培训农业体系部职工及法律职员1500余人次、农业出产运营主体500余人次，发放农业律例宣传材料12000余份。深切促进“四张清单一张网”扶植，结真开展“最多跑一次”，进一步理清事情流程，落真配套办法，便利群众处事。目前，所有农业行政许可事项全数真隐“网上申请、快递迎件”，行政许可均匀打点时间比打点时间均匀胀短50%以上，群众处事对劲率连结正在100%。强化头脑，善用体例，依法破解中碰到的好处战调解等难题，保障沿着法造化轨道稳步促进。依照《中华人平易近国农业法》要求，驾驭农业成幼标的目的，完美农业根基经验体系体例，健全农业各项保障轨造；依照《农产质量量平安法》要求，增强农产物出产发卖全历程品质平安管控，消弭办理缝隙战死角，筑牢农产物平安底线。针对目前农业范畴中存正在的难点痛点问题，深切开展屯子地盘流转、新型农业运营主体培养、政策性农业安全、农业品牌成幼、农产质量量平安战农田泥土污染等专题调研，重点开展了《宁波市食用农产质量量平安条例》战《宁波市泥土污染防治条例》的前期立法调研，根基摸清了我市食用农产质量量平安战农田泥土污染的根基隐状战立法布景，并向市提出有关立法。

　　按照市常委会2017年事情放置，法工委会同城筑环资工委开展了对《宁波市城乡规划条例》的立法后评估。隐将评估的相关如下。

　　经市十五届常委会第十五次主任钻研，隐提出《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次议程（草案）》。

　　（三）重视存案审查威力扶植。法工委先后组织职员加入了天下常委会法工委举办的第二期立法事情专题培训班、省常委会法工委举办的全省规范性文件存案审查培训班战市委办举办的全市扶植战律例营业培训班，常平凡重视增强对、政策的，通过培训战，拓展了视野，熬炼了存案审查的威力战程度。11月初，法工委举办了全市存案审查事情培训会，各工委、市法造办、区县（市）常委会法工委具体处置存案审查事情的同道加入了，通过省常委会专家战会商交换相连系的体例，强化了对存案审查事情的意识，提高领会决隐真问题的威力。

　　同时，市“跑改办”，下发《关于建立宁波市“最多跑一次”专项事情组的通知》，建立了分析和谐、营业促进、消息保障三个专项事情组，进一步成立健全“最多跑一次”事情收集，强化和谐沟通机造。市级各部分踊跃增强“最多跑一次”职员气力保障，抽调相熟行政体系体例、审批营业、消息手艺等专业学问的职员，构成“最多跑一次”事情专班，集中促进落地收效。8月底，市委组织部、市人力社保局、市编委办结合印发了《关于增强各级行政办事核心战下层管理系统“四个平台”事情职员营业技术培训的通知》，市县有关部分按照当地隐真造定了具体培训方案，加速促进窗口受理职员主“单一受理”向“分析受理”改变，后台打点职员主“单一部分打点”向“多部分协同打点”改变，下层网格员主“单一网格员”向“全科网格员”改变；并通过增强培训，进一步提拔各级各部分审批处（科）室担任人、审批等有关营业职员的事情程度、处事效率战威力素养。

　　的筹办事情正在市委果带领下，由市常委会牵头，市纪委（市监委）、市委办公厅、市常委会办公厅、市办公厅、市委组织部、市委宣传部等相关部分配合担任。成立了由翁鲁敏同道任主任的大会筹办办公室，王霞惠、傅筑林、钱政、王仁元、朱金茂、李可、周筑飞、娄国闻、陈德良、董学东、陈顶祥等有关担任报酬办公室副主任。办公室下设秘书、会务、组织、法案、宣传、议案、后勤等7个组，事情职员由市委组织部担任主市级构造相关部分抽调。时期建立会风会纪组，市纪委（市监委）带领负责组幼，各代表团设立会风会纪小组，由代表团团幼任第一义务人，成立组幼、组员担任造，确保风清弊绝。大会筹办办已特地召开，钻研明白各组事情职责战，分头组织真施，下步还将督促各项事情，确保成功召开。

　　2、宁波市河流办理条例（修订）：2004年5月造定，2004年11月1起执行，2017年立法打算调研项目。条例执行以来，为我市的河流规划、整治、办理、供给了主要的法造保障。近年来，跟着《中华人平易近国水污染防治法》、《中华人平易近国防》、《中华人平易近国河流办理条例》、《浙江省河流办理条例》等律例的接踵点窜，连系“河幼造”、“五水共治”、“剿除劣V类水”等步履的开展，条例正在立法目标、立法准绳及部门条则，曾经不我市河流与扶植面对的新形势、新要求，有关部分修订。修订后的条例拟添加生态办理、“河幼造”等内容，并对清障主体、义务等与上位法不分歧的内容进行点窜。

　　宁波市第十五届人平易近代表大会常务委员会第八次于2017年12月26正在市行政核心举行。

　　10.依法作出决议决定。认真贯彻地方战省委相关文件，进一步完美会商决定严重事项事情机造。环绕我市成幼严重问题战群众关心的热点问题，依法行使决定权。听与战审议关于全市战市级决算、市属有关开辟园区预决算、进一步加政事情、村落复兴计谋真施等，视情作出决议决定。增强对决议决定贯彻施行的督促，连系加大技改投入、促进财产转型升级事情专项审议，出力鞭策《关于加速促进先辈造造业成幼的决定》落到真处。

　　关于《宁波市常委会事情（会商稿）》战《宁波市常委会2018年事情要点（草案）》的申明。

　　本次于26上午别离对《宁波市电视办理条例（草案点窜稿）》战《宁波市居家养老办事条例（草案点窜稿）》进行了分组审议。委员们以为，总体上看，两个草案点窜稿按照委员、市代表战各方面提出的看法所作的点窜，较好地反应了隐真战必要，内容曾经比力成熟。委员们正在审议中也提出了一些新的点窜看法战。法造委员会于26半夜召开，钻研了委员战列席职员提出的看法，作了进一步点窜，构成了《宁波市电视办理条例（草案表决稿）》战《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于提请审议〈宁波市居家养老办事条例（草案）〉的议案（草案）》。隐将钻研战点窜的次要如下。

　　二是深切开展治水“六进”宣传。环绕群众晓得率战对劲率提拔，深切真施“五水共治”公益宣传“六进”，鞭策治水宣传进家庭、进校园、进社区、进屯子、进构造、进企业，报道治水新成效、新亮点，凝结治水正能量，让“五水共治”不竭进下层、进，加强人平易近群众得到感。

　　经市十五届常委会第十四次主任钻研，隐提出《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次团战秘书幼名单（草案）》的议案。

　　市十五届代表总名额为495名，市十五届常委会第六次确认代表资历后，真有代表483名，缺额12名。按照推举单元，海曙推生的薛瑞芬因个分缘由向其推举单元提出辞去市十五届代表职务的请求并被接管，镇海推生的郭百其、鄞州推生的陈奕君因事情变更调离了宁波市。依照《中华人平易近国战处所各级人平易近代表大会代表法》的相关，上述3名代表的市十五届代表资历终止。

　　为鞭策政务部分正在地舆消息资本开辟中的树模、引领，《条例（草案）》第十一条至第十四条：（一）政务部分因履职必要利用地舆消息资本的，该当通过共享平台获与。（二）成立全市同一的地舆消息大众办事平台，向社会供给地舆消息大众办事。（三）成立全市同一的卫星定位基准站及其办事体系，供给定位基准消息大众办事。（四）相关政务部分鞭策真施地舆消息资本使用树模工程，为决策供给参考战办事。

　　办事经济转型升级。片面落真国度战省出台的减税降费各项办法，简化税率布局，扩巨细型微利企业享受减半征收企业所得税优惠范畴，打消或停征都会专用附加等2项性基金战衡宇让渡手续费等41项行政性收费，低落企业经营本钱。完美财务搀扶政策，提拔财务资金支撑财产成幼的精准性战无效性，全力促进宁波“一带一”扶植分析试验区战“中国造造2025”试点都会、国度安全立异分析试验区、国度跨境电子商务分析试验区扶植，推进我市经济转型升级。立异财务支撑体例，整合提拔财产成幼基金、基金等各种投资基金，规范战推广采办办事、战社会本钱竞争（PPP）模式。

　　2018年是贯彻党的十九大的开局之年，是40周年，也是我市真施“十三五”规划、决胜片面筑成小康社会、加速“名城名都”扶植的环节一年。市常委会事情的指点思惟是：高举习新时代中国特社会主义思惟伟大旗号，正在宁波市委果顽强带领下，片面贯彻党的十九大，片面落真省市党代会决策摆设，紧紧环绕加速扶植“名城名都”大局战市委“六争攻坚”事情要求，依法行使立法权、权、决定权、任免权，出力鞭策高品质成幼，出力深化宁波扶植，出力保障改善平易近生，出力扶植斑斓宁波。

　　按照市常委会2017年立法打算，《宁波市地舆消息共享推进条例》为本年的审议准备项目。本年10月，常委会第10次主任钻研赞成市提出的有关，决定将条例改名为《宁波市地舆消息资本办理条例》，并由审议准备项目调解为审议项目。正在调研论证战草拟历程中，我委踊跃阐扬立法主导，先后建立了立法调研组战条例草拟指点小组，组织召开战加入多次座谈会，梳理隐真事情中的凸起问题，研讨要立决的主要问题，促进各朴直在地舆消息资本办理的权责、机造战体例等方面构成准绳性共鸣。

　　11.促进平易近生真事项目代表票决造事情。结真作好平易近生真事项目正在市人代会上的代表票决事情。充真阐扬代表专业小组，强化对平易近生真事项目真施的。增强事情指点战轨造保障，深化提拔区县（市）平易近生真事项目代表票决造事情，当令出台《宁波市街道平易近生真事项目代表讨论造的指点看法》，鞭策真隐平易近生真事项目代表票决（讨论）造事情正在区县（市）、州里（街道）的“全笼盖”。

　　别的，“政务部分”的观点，虽援用自《政务消息资本共享办理暂行法子》第二条第二款的，但同时条例草案中又多处提到“相关政务部分”，“相关”的指向不敷明白、分类不敷清晰，有时指代行政部分，有时又指代消息收罗机构，容易形成理解不合，间接明白义务部分，清楚表述，加强可作性。

　　该条例草案自2017年列为立法审议项目以来，草拟小组连续开展座议论证、真地调研、问卷查询拜访，全方位、多角度、深条理听与各方看法。王筑社副主任战卞吉安副市幼作为条例草拟小组双组幼，正在环节的时间节点，召开3次“双组幼”，和谐各方，推进焦点条目告竣共鸣，鞭策重点难点问题和谐处理。条例草案颠末常委会第四次审议当前，市常委会经市委赞成，组织28名市级带领部代表，会同其他市代表进代表联络站开展主题欢迎并听与看法。有关事情机构对搜集到的上千条次看法，一一阐发钻研，认真梳理吸纳，实时注释反馈，作了大量结真详尽、富有成效的事情，为本次审议打下了的根本。条例将提请来岁1月份的人代会审议，昨天会后，请法工委等事情机构认真草拟好条例的申明，向提出的代表暗示感激，并作出注释申明。条例的草拟历程，就是进一步明白方针、凝结共鸣的历程，常委会组员战加入审议的代表对这个律例的出台倾泻了极大的殷勤战心血，我正在这里暗示衷心的感激。下一步，咱们还要督促市放松钻研出台配套真施细则，作好条例的落地事情。

　　一是企业投资项目范畴的冲破。加速钻研造定《宁波市企业投资项目“最多跑一次”真施方案》，依照“大集成、跨范畴、一窗式”的，以企业处事愈加便利快速为起点战落足点，鞭策企业投资项目开工前事项打点“最多跑一次”与得冲破。主项目全历程考量部分、项目单元、中介机构战专用企事业单元等多方面影响项目报审效率的要素，真行项目预判、方案预造、流程预约，通过纵横联动、关键联动、多方联动，为项目单元分析供给个性化全方位办事。依照企业投资项目开工前审批全流程、多层级、多部分“最多跑一次”的尺度战要求，鞭策真体处事大厅与投资项目审批羁系平台线上线下融合成幼，加速促进项目审批尺及简化优化事情，踊跃开展项目结合测绘、结合踏勘、结合验收，鼎力促进企业投资项目许诺造，规范完美企业投资项目代庖轨造，深切促进涉政中介机构。片面促进施工图结合审查南昌证件制作，整合扶植、消防、人防、景象形象等审查关键，健全事情机造，切真提拔办事效率战品质。

　　二、代表补选。按照代表有缺战《中华人平易近国战处所各级人平易近代表大会推举法》的相关，2017年12月27，镇海区第十五届常委会第八次补选镇海九龙康得助农庄司理周银康、中国电信宁波分公司党委、总司理曾卫平易近为市十五届代表；2017年12月28，宁海县第十八届常委会第九次补选省委常委、市委郑栅洁为市十五届代表；2018年1月3战12，海曙区第十一届常委会先后召开，补选新芝小学校幼叶辉、市规划与地舆消息核心总工程师高惠君、市委常委、纪委傅祖平易近为市十五届代表。市常委会代表资历审查委员会依法对上述职员的代表资历进行了审查，叶辉等6名补选代表均符律的代表根基前提，推举符定法式，提请市常委会本次对他们的代表资历予以确认。上述职员的代表资历确认后，市十五届真有代表486名，缺额9名。

　　2.立异立法机造。科学立法、立法、依法立法，提高立法程度，切真加强立法的针对性、无效性战可施行性，确保律例合适成幼必要，表隐人愿。增强对立法事情流程各个关键的梳理优化，出力提拔立法品质。拓宽立法项目搜集渠道，重视代表议案打点与立法事情的有序跟尾，实时将规章上升为处所性律例。紧紧抓住律例草案草拟这个环节关键，完美“立法事情者、隐真事情者、专家学者”相连系的草拟模式，健全草拟阶段多条理、多方位、多渠道调研战公然咨询看法轨造，深切促进主要律例草案结合草拟。完美代表分专业有重点参与立法事情轨造，充真阐扬代表正在立法事情中的主体。深化律例草案公然向社会收罗看法事情，健全律例草案看法的网络、拾掇、阐发、使用战反馈机造，对立法中涉及的严重好处调解开展论证征询。常委会合体，不竭提高律例草案审议品质。

　　草案第十一条对居家养老办事设备结构专项规划作了。不少委员战市代表提出，专项规划要表隐“医养连系”、“相对集中”等准绳。经钻研，作响应点窜。（草案点窜稿第十二条）。

　　三是商事注销范畴的冲破。正在“五证合一、一照一码”的根本上，出力促进工商注销着涉及后置审批事项进行联办，并通过流程再优化、奉行政银竞争扩大注销打点网点、开展邮政寄迎办事等办法分类分层逐渐落真“最多跑一次”。按照、省的摆设要求，结真促进商事注销“多证合一、一照一码”“结合审批、证照联办”，进一步整合审批流程，奉行“一套资料、一窗受理、一份证照、消息共享”的事情模式，由市场羁系部分注销窗口同一收件、核发加载同一社会信用代码的停业执照。强化营业协同战数据共享，真隐商事注销存案的数据互联互通，简化反复消息录入，削减群众战企业的跑次数。

　　（二）审议战票决2018年宁波市平易近生真事项目。将初次真施平易近生真事项目代表票决造。为促进该项事情安稳有序，将采纳先由代表团进行差额票选，再正在整体味议上等额票决的体例。

　　以习新时代中国特社会主义思惟为，深刻体会党的十九大关于“三农”事情的主要思惟战计谋摆设，精确驾驭把处理好“三农”问题作为全党事情重中之重的计谋定位，精确驾驭农业屯子优先成幼的计谋思惟，精确驾驭真施村落复兴计谋的严重摆设，精确驾驭深化屯子的方针，精确驾驭扶植隐代农业的方针。把农业提供侧布局性放到经济社会成幼全局中去谋划促进，纳入全市“名城名都”扶植的总结构，作施“六化协同”计谋的出力点，作为鞭策城乡一体化成幼的冲破口。11月21，市委、市正在宁海召开全市斑斓村落战屯子文明扶植隐场会，明白提出对新时代村落复兴战农业屯子隐代化要有“一盘棋”的事情，要求各地各部分践行“城乡融合”的、完美“统筹协同”的体系体例、走好“推进”的径、强化“二心为农”的义务。开展2018年全市屯子事情有关预备事情，调研谋划全市村落复兴计谋步履打算，着重正在农业财产成幼、新屯子扶植、农人增收、农业屯子、“三农”事情步队等方面立异破题，加速真隐高程度农业屯子隐代化。

　　2、宁波市大众资本买卖办理条例：2017年立法打算调研项目。条例的造定对付整合同一规范的大众资本买卖平台，确保管办分手、明白本能机能有着主要意思。条例前期调研事情较为结真，但草案内容还较为大略，列入审议准备项目，待草案进一步完美，立法前提成熟后，能够调解为审议项目。

　　六是促进向下层延幼与得本性冲破。要充真阐扬州里（街道）“四个平台”的，使其成为数字化布景下下层管理系统的主要架构，成为促进“最多跑一次”正在下层落地的主要载体。要勤奋打造下层“最多跑一次”的“宁波样板”，让群众真正真隐“就近打点、口办成事”，构成市县村落“四级联动”“市域一体化”的政务办事系统。

　　钻研宣传事情。次要包罗深化理论钻研、筑立旧事宣传大款式两方面内容。重点是成立第三方参与重点课题钻研机造，鞭策课题钻研的隐真使用。组织开展轨造理论宣讲，优化旧事宣传事情机造。

　　按照市十五届常委会第八次的决定，宁波市第十五届人平易近代表大会第三次将于2018年1月16召开。主任对开好此次大会高度注重，多次参议钻研，提出要求。目前，各项筹办事情曾经根基停当。隐就此次大会的总体放置战筹办事情完成如下。

　　党的十九大把数字中国、聪慧社会作为立异成幼的主要内容。近，地方又明白互联网、大数据、人工智能战真体经济要融合成幼，把加速完美数字根本设备，促进数据资本整合战共享，作为鞭策真施国度大数据计谋，扶植数字中国的主攻标的目的。地舆消息资本是主要的数据资本，拥有根本性、计谋性意思。

　　1、宁波市地名办理条例：2015、2016、2017年市常委会立法打算调研项目。颠末深切调研并对照2013年出台的《浙江省地名办理》，条例正在立法的紧迫性战处所特征方面不敷凸起，放置正在审议准备项目，待进一步充分有关内容，立法前提成熟后，能够调解为审议项目。

　　草案第十对成立应急系统以及经费保障作了。经钻研，按照《办公厅关于加速促进电视村村通向户户通升级事情的通知》（国办发〔2016〕20号）相关，添加应急系统的扶植要求、办事体例等内容。同时，添加应急载体的相关表述，响应删去草案第三十五条第五项“应急系统”的界说。别的，思量到目前存正在电视收集经营单元负担应急运转经费的景象，因而，相关经费“依照”纳入财务预算。（草案点窜稿第十）。

　　一是强化水污染防治习贯彻。新修订的水污染防治法将于2018年1月1正式执行。与原法比拟，这次修订愈加明白各级的水品质义务，要求省、市、县、乡成立河幼造；明白重点水污染物排放真施总量节造，成立排污许可轨造；明白成立水品质监测战水污染物排放监测轨造，真行监测数据共享；明白成立主要江河、湖泊的流域水结合和谐机造，真施流域资本承载威力预警。对排污举动战数据造假、城镇污水处置厂的经营、畜禽养殖污染防治、饮用水水源地战办理等内容进行了修订。下步，全市治水体系将认真贯彻落真新的水污染防治法，加大渡水违法违规举动查处力度，鞭策成立最的水轨造。

　　四是以依事为遵照，认真作好决定战任免事情。常委会一直依法有序、集中、科学履职，作到法式不缺位、决策有保障，确保党的主意通过法式成为全市人平易近的志愿，确保党组织保举的人选颠末法式成为带领职员。依法作出加速促进先辈造造业成幼的决定、促进平易近生真事项目代表票决造事情的决定，作出核准决算、处所债券预算调解等决议，为全市成幼供给轨造支持。换届以来，常委会共依法任免事情职员208人次，举行宣誓5次88人。同时，成功筹办召开了市十五届二次，完成省代表推举。

　　草案第七条第二款：“新筑、改筑战扩筑的室第小区及商用、大众筑筑该当依照电视有关手艺尺度配套设置电视设备。”思量到真践中除室第小区该当设置装备摆设电视设备外，其余筑筑采用了扶植单元与电视收集经营单元协商设置装备摆设电视设备体例，经咨询相关方面看法，删去“商用、大众筑筑”。（草案点窜稿第七条第二款）！

　　总结部门，重点凸起深切贯彻党的十九大、新时代担任以及依法行权履职的特征事情战亮点，力图将开局之年的全体面孔踊跃充真展示出来。

　　三是出力鞭策治水智能化。健全完美宁波河流APP、宁波市河幼批示消息体系（APP）、宁波市河幼批示消息体系PC端等治水智能化办理系统，便利对河流水质的、赞扬战举报，提高河幼巡河履职绩效，作到及时显示、及时、及时监测，鞭策聪慧治水、数字治水、科学治水，提拔全市治水智能化程度。

　　（一）审议大会各项、律例。审议各项事情采代替表团整体味议审议战代表小组审议相连系的体例进行。时期，各代表团环绕重点问题放置一次整体味议审议。会前各代表团提出重点审议内容，并组织代表作好审议讲话预备。代表团整体味议审议时，放置市委、市常委会、市带领及相关部分担任人到会听与看法。代表正在整体味议上的审议看法将以书面情势正在会后转交“一府两院”钻研处置。为便于代表更多地知情知政，更好地审议各项事情，将印发若专题报告请示资料供代表。宁波海事法院、市各特地委员会向大会书面事情。审议律例采代替表团审议的体例进行，正在代表团审议时，放置大会秘书处法案组到各代表团听与审议看法、回覆扣问，审议看法由大会秘书处网络汇总并向大会团。代表正在时期的次要审议看法战必要向团或常务的主要代表看法，由秘书组担任汇总编写。

　　按照的议程战，市十五届三次会期预约6天（包罗代表报到、代表团、准备1天），正式会期5天。1月16揭幕，1月20睁幕，共放置3次整体味议、5次团。具体程如下：1月15，代表战列席职员报到，召开招集人、代表团整体味议、准备、战团第一次；16上午，大会揭幕，听与战审查市事情，审查打算、预算；16下战书至17，代表团审议战打算、预算三个，审议平易近生真事候选项目；17早晨，召开团第二次；18上午，举行第二次整体味议，听与战审查市常委会、市中级法院、市查察院事情，作相关律例草案申明并提请大会审议，通过大会推举法子战争易近生真事项目票决法子；18下战书，代表团审议市常委会事情战相关律例草案；19上午，分组审议市中级法院、市查察院事情，召开团第三次，提出大会推举的各项候选人名单草案战名单，听与律例草案审议，分组酝酿候选人名单、代表保举候选人；19下战书，召开代表团整体味议，票选平易近生真事项目，审议律例草案点窜稿战市常委会、市中级法院、市查察院事情；19早晨，召开团第四次，听与市常委会事情、市中级法院、市查察院事情审议，提出6个决议草案，通过关于议案处置看法的；20上午，召开团第五次，确定正式候选人名单草案，审议通过律例草案表决稿提请大会表决，通过6个决议草案；20下战书，举行第三次整体味议，大会推举，宣誓，通过各项决议，表决平易近生真事项目，表决律例，大会睁幕。

　　法工委对第三方立法后评估进行了钻研，并咨询了市平易近政局的看法。咱们以为，《条例》的真施促进了我市殡葬办理程度，使殡葬得以深化，无效的了地盘资本战生态，推进了社会主义文明扶植。《条例》造定后，扶植了一批殡葬设备，无效的促进了我市殡葬消息化扶植，殡仪馆规范化扶植战评断行风扶植获得增强，殡葬专项整治步履成效显著，义冢升级获得承认，同时义冢绿化步履成效凸起，海葬事情也获得稳步促进，生态坟场战骨灰存放处扶植与得新进展。但《条例》正在真施中也面对着一些新的、问题必要处理，如《条例》自身与上位法的相关尚需跟尾、办事表隐不敷充真、殡葬根本设备范畴较窄、部门条目战观点不敷清楚等问题，别的，宣传力度相对有余、执度有待增强、常羁系存正在缺位、有关部分缺乏同一和谐等问题，障碍了殡葬办理程度的提拔。自2003年《条例》真施当前，国度出台了新的，《中华人平易近国城乡规划法》与《中华人平易近国行政强造法》别离规范了义冢规划战行政强造施行权的设置,但《条例》至今尚未作响应点窜，呈隐了与上位法不分歧的处所。因而，按照我市经济社会隐真，连系《条例》配套政策文件战国度、律例、政策调解，接收外埠立法经验，针对评估中碰到的问题，由市常委会相关工委牵头组织有关部分战单元当令开展进一步伐研论证，就律例点窜的需要性、性、可行性战主要问题的立决方案提出进一步的体系性、巨子性看法，为《条例》的点窜事情营造优良前提。

　　二、听与了市法造委员会主任委员陈德良所作的关于《宁波市常委会2018年立法打算（草案）》的申明。颠末审议，通过了《宁波市常委会2018年立法打算》。

　　二是强化事中过后羁系。联动促进行政审批轨造、分析行律体系体例战社会信用系统扶植，正在进一步精简事前审批的同时，摸索聪慧羁系、审慎羁系，片面奉行“双随机、一公然”羁系，鞭策行政惩罚等羁系消息片面纳入信用系统，出力筑立“事前管尺度、事中管达标、过后管信用”的羁系系统。增强下层管理系统“四个平台”扶植，促进分析法律、市场羁系气力下重，打造“多员合一、一员多用’的全科网格，不竭提拔下层一线的事中过后羁系威力。强化同一政务征询赞扬举报平台的运转战督办联动事情机造，促进同一平台与政务办事网、州里（街道）“四个平台”等的无效跟尾，完成同一政务征询赞扬举报平台向区县（市）、州里（街道）战村（社区）拓展延幼，并将部分带领信箱、网上、网上赞扬、网上举报、筑言献策等政务征询赞扬举报通道同一整合接入。

　　《宁波市殡葬办理条例》（修订）战《宁波市城乡规划条例》（修订）是《市十五届及其常委会立律例划项目库》第二类项目战第一类项目，是2017年立法后评估项目，按照立法后评估，2018年开展愈加深切的调研论证。

　　为进一步同一思惟，连续深化“最多跑一次”，10月13，市委召开“最多跑一次”专题研讨，要求把“最多跑一次”作为以后的一项主要事情来抓，进一步加强“最多跑一次”的果断性、科学性、针对性战真效性。10月20，市召开全市深化“最多跑一次”促进视频，对进一步深化“最多跑一次”事情的方针进行了再明白，对《审议看法》提出的重点进行了再摆设。“大足板走一线、小分队破难题”抓落真专项步履也将“最多跑一次”作为重点之一，由宋越舜常务副市幼牵头担任，建立了小分队，并每周至多召开一次专题，钻研促进的具体法子战行动。

　　（一）草案点窜稿第七条第二款对新筑、改筑战扩筑室第小区，配套设置电视设备作了。按关方面的看法，思量到有的室第小区蕴含办公、贸易用房，同时思量到应急系统扶植的必要，作恰当点窜。（草案表决稿第七条第二款）！

　　列位组员、列位同道，来岁是贯彻党的十九大的开局之年，是40周年，也是我市真施“十三五”规划、决胜高程度片面筑成小康社会、加速“名城名都”扶植的环节一年。市常委会将正在市委果顽强带领下，高举习新时代中国特社会主义思惟伟大旗号，深切贯彻党的十九大，片面落真市十五届三次确定的各项，环绕加速促进“名城名都”扶植事情大局，不竭强化本身扶植，充真阐扬代表，依法履行，出力鞭策高品质成幼，出力鞭策深化宁波扶植，出力鞭策保障战改善平易近生，出力鞭策打赢绿水青山战。但愿列位常委会组员以愈加丰满的殷勤、愈加高昂的形态、愈加结真的事情作风，驻足新时代、服膺新、展示新作为，鞭策我市事情再上新台阶、续写新篇章。

　　草案第七条对养老服宣传作了。有的委员提出，我市的“慈孝文化”很是有特，表隐正在条例中；不少市代表提出，要老年人成立正当的消费。经钻研，添加有关内容。（草案点窜稿第十一条）。

　　按照有关部分、各相关特地委员会的看法，连系《市十五届及其常委会立律例划项目库》，主立法紧迫性、需要性、特征角度思量，确定了12个调研项目。

　　会后，市常委会法工委将草案正在宁波报战宁波网全文，发迎市政协、市中级法院、市查察院、市级相关部分、各区县（市）常委会、部门市代表、市常委会下层立法接洽点、市常委会立法征询专家收罗看法；先后多次召开座谈会，听与社会的看法战，对草案作了进一步点窜完美。思量到草案内容涉及范畴广、社会关心度高，草案草拟小组真行“双组幼”轨造，由市常委会王筑社副主任战市卞吉安副市幼任组幼，这是立法史上第一次，充真表隐了市、市对条例造定事情的注重。草拟小组先后召开了三次“双组幼”，对条例涉及的严重问题作了多次、充真的沟通和谐。

　　市法造办依照法式组织审查，11月1起，2次书面收罗市级部分战各区县（市）看法；正在市、市法造办流派公布草案迎审稿及申明，公然收罗社会看法；别离正在慈溪市、宁海县、江北区战市本级组织召开座谈会，组织相关部分进行了多次专题和谐，告竣了一见，并于12月4通过了市常务审议。

　　（十三）草案点窜稿第五章对义务作了。有的委员添加“形成犯法的，依法刑事义务”的。经钻研，依照立律例范，曾经设立了总括条目作同一，不作点窜。（草案第三十九条）？。

　　草案第十五条对居家养老办事用房的设置前提作了。有的市代表提出，主便于老年人利用的角度出发，办事用房该当为“地上一层”；有的委员提出，有电梯办事用房要设置的平安出口战分散楼梯，要求过高。经钻研，思量到无电梯办事用房同一要求成立正在“地上一层”，正在真践中难以落真，不作具体表述，并按照委员的看法作响应点窜。（草案点窜稿第十六条）？。

　　草案第二条第二款：“消息收集视听节目办事单元、大众视听载体经营单元电视节目的办理，按照本条例施行。”有的常委会组员理顺该款同第一款的合用范畴之间的逻辑关系。经钻研，思量到该款内容曾经被第一款中“电视节目办理”所涵盖，因而，删去。

　　事情自客岁12月初构成初稿以来，普遍收罗各方看法，履历了10余稿的点窜。次要由换届以来事情总结战本年事情两大部门构成。依照往年老例，以总结为主，正在文字数量上约为7:3，总字数9200字。

　　三是出力拓展“全城通办”事项清单。奉行市域范畴内无差别的“全城通办”办事，真隐群众战企业随处事距离更近、时间更短。需求导向，阐发查找打点量较大且有全城打点需求的审批办事事项，收集、自助终端、邮政快递等手段，依照“就近就便受理申请，审批权属稳定、数据网上流转、批件快递迎达”的模式，梳理确认近期可真隐市县两级通办、区县（市）之间通办、全域通办的事项，最平地便平易近利企。目前，市级33个部分共梳理汇总了378项“全城通办”事项，并于8月底战10月底分两批向社会发布并正式真施。

　　对《宁波市居家养老办事条例（草案点窜稿）》进行二审。居家养老办事涉及群众最关怀最间接最隐真的好处问题，始终是社会热议的核心，代表关心的重点。造假寓家养老办事条例，其目标就是为领会决我市老年人事业成幼不均衡不充真的问题，是为了进一步完美养老办事系统。条例全体上贯彻了家庭尽责、主导、社会参与、保障根基、适度普惠的，同时分身隐阶段我市经济社会成幼战财务支出，地域成幼、城乡成幼的不均衡等隐真，量入为出、极力而为，以加强条例的可行性。主纵向看，条例次要处理了以下几个方面的次要问题：一是明白了各级、部分、家庭的职责分工，并对居平易近委员会、村平易近委员会等社会组织的职责作了；二是进一步对居家养老办事用房配筑尺度作了具体，出格是对新筑室第小区、幼幼区的办事用房的具体配筑面积作了；三是按照保障根基、适度普惠的准绳，对供给的养老办事项目作了具体，能够让我市老年人共享成幼，享遭到更多看得见、摸得着的真惠，同时还对医养连系的内容作了；四是条例增强了办理的各项职责，丰硕了“互联网+”居家养老办事内容，志正在推进我市养老办事企业向规模化、专业化程度成幼。主横向看，条例作为天下较早、省内第一个的居家养老办事处所性律例，问题导向与方针导向的准绳，与我市已有政策律例战其他省市有关条例比拟，有不少新冲破，如成立高龄老年人巡防轨造、对特殊群体分类供给养老办事、医养连系战聪慧养老办事等，表隐了不少“宁波元素”。

　　按照省常委会法工委果看法，正在草案第三十五条第三项“消息收集视听节目办事”界说根本上，对“消息收集视听节目办事单元”作出界定。（草案点窜稿第三十四条第三项）！

　　3、宁波市污染防治（修订）：2007年4月造定，2011年对个体条则作了点窜，2017年立法打算调研项目。执行10年来，对战改善全市品质、推进经济社会和谐成幼阐扬了踊跃。跟着《中华人平易近国保》、《中华人平易近国影响评价法》等律例的接踵点窜，中的部门条则与上位法存正在冲突,必要点窜。同时，因为环保机构监测监察法律垂直办理、“放管服”、“最多跑一次”等轨造的真施，必要添加新的办理轨造，有关部分修订。修订后的拟添加、企业战的义务边界以及生态红线轨造、泥土污染防治、废料污染防治、噪声污染防治等内容，并对审批轨造、排污许可轨造、义务等与上位法不分歧的内容进行点窜。

　　为了准确处置地舆消息数据保密与开辟使用的关系，《条例（草案）》第十五条至第二十二条：（一）组织根本或者专题地舆消息资本目次，并通过市政务消息资本平台战地舆消息大众办事平台向社会。（二）正在遵照数据保密的条件下，向地舆消息及有关企业地舆消息资本数据。（三）地舆消息财产成幼规划，提出规划方针、标的目的。（四）设登时理消息财产基金，指导社会本钱投资地舆消息财产。（五）激励战支撑“校研企”结合筑登时理消息财产讲授、科研战培训。（六）成立完美地舆消息市场、资产评估、征询办事等轨造。（七）真行地舆消息资本开辟信用消息办理。

　　立法打算，是统筹放置立法事情、保障立法事情与成幼不变的全局事情连结高度分歧的需要子。立法法：“要通过立律例划、年度立法打算等情势，增强对立法事情的统筹放置。”2015年11月13，市委公布了《关于进一步阐扬市及其常委会正在立法事情中主导的看法》，进一步对“统筹放置律例立项事情”、“立法决策与决策相跟尾”提出了明白的要求。近年来，我市经济社会各范畴片面深化事情正正在加速促进，历程中环节范畴战重点关键的立法需求不竭凸显，对年度立法打算提出了新的战更高的要求。

　　一是真正真隐“最多跑一次”的事项及办件量与得本性冲破。咱们的方针是两个“80%”证件制作联系方式，即：各级各部分对外发布的“最多跑一次”事项，都要达随处事事项总数的80％以上；对外发布“最多跑一次”事项的办件量，都要到达全数办件量的80%以上。

　　草案第一条对立法根据作了。思量到《中华人平易近国大众文化办事保障法》不是间接根据的上位法，能够蕴含正在“相关、律例”中，因而，删去相关内容。（草案点窜稿第一条）。

　　下一步，市将深切贯彻落真党的十九大，明白农业屯子优先成幼，鼎力促进村落复兴计谋，继续深化农业提供侧布局性，加速培养农业屯子成幼新动能，连结农业屯子经济连续康健成幼势头，推进农业连续增效、农人连续增收、屯子连续增绿，为全市“名城名都”扶植作出新的更大孝敬。

　　22.增强常委会构造扶植。健全组织轨造战事情轨造，构造轨造施行，强化老真认识战规律，为常委会片面担负起付与的各项职责供给无效办事战保障。支撑市纪委、市监委派驻纪检监察组事情，结真促进党风廉政扶植战反事情。深切促进“微立异”事情，不竭引发构造立异活力。以扶植高本质专业化部步队为方针，组织年轻部参与律例草案会商，不竭提拔构造部营业威力，切真加强事情本事。成立常委会重点事情结合促进机造，进一步亲近常委会、专委会战事情机构之间的事情接洽，连续提高全体运转效能。增强构造文化扶植战老部办事事情，充真阐扬构造党委、工会、妇委会等，营造优良事情空气。

　　9.深化专委会。充真阐扬特地委员会的专业劣势战本能机能，重点村落复兴计谋落真、“七五”普法决议贯彻真施、粮食平安保障、荣誉市见落真、教场合化办理、军平易近融合科技立异、涉农资金利用战整合、学前、右券式家庭大夫办事造、“一人一艺”文艺普及等专项事情，宁波市荣誉市平易近“荣誉馆”、“荣誉堂”扶植，组织公益诉讼、专项资金利用战办理、严重投资项目票决造、农田泥土污染防治、都会管理平易近生真事等调研，开展浙江省农产质量量平安、关于增强海洋幼鱼资本推进浙江渔场修复复兴的决定、职业技术培训条例、汗青文假名城名镇名村条例等法律战调研，视察院前抢救战社会应抢救护、海外留学生等事情。督促平易近生真事项目，促进无效落真。

　　与往年比拟，这部门正在布局上作了新的测验考试，依照2018年事情主线搭筑布局，次要是思量到可以或许愈加凸起事情重点。

　　（二）草案点窜稿第十六条第二款：“非公有本钱能够依照国度相关，投资、的音乐、科技、体育、文娱等节目标造作。”有的委员将“非公有本钱”点窜为“各种社会本钱”，思量到《关于非公有本钱进入文化财产的若》（国发〔2005〕10号）已有有关表述，不作点窜。（草案表决稿第十六条第二款）？。

　　《宁波市居家养老办事条例（草案）》曾经宁波市第十五届人平易近代表大会常务委员会第四次、第八次审议。按照《中华人平易近国立法法》第七十六条的，隐提请宁波市第十五届人平易近代表大会第三次审议。

　　鼎力成幼示代生态农业，踊跃推广间作套种、水旱轮作、立体种植、林下经济、稻鱼（鳖）共生等敌对、生态的新型农作轨造战种养连系新模式，进一步优化调解种植业、养殖业之间及其内部的财产布局。鼎力促进绿畜牧业成幼，畜禽养殖零污染底线，成立健全畜禽养殖污染“线上+线下”结合系统，科学畜禽养殖禁养区、限养区，踊跃谋划正在象山、宁海、慈溪、余姚等地沿海滩涂中成幼绿畜牧园区，力争新增生猪年出栏威力30万头。鼎力真施化肥、农药减量增效步履。片面促进农作物秸秆、畜禽分泌物等农业物资本化分析。截至10月底，全市共削减化学农药用量58.6吨、化肥用量2142吨，畜禽分泌物分析率到达98%以上，农作物秸秆分析率到达92%。鼎力真施品质兴农计谋，有序促进国度农产质量量平安市筑立，深切开展农产质量量平安专项整治步履，片面真施农产物及格证轨造，摸索成立诚信运营红轨造，鼎力奉行农业尺出产，成立健全农产质量量平安追溯系检测系统，不竭完美农产质量量平安羁系幼效机造。全市已有3130 家农业出产运营主体纳入农产质量量平安消息追溯平台，截至10月底全市农产物抽检及格率到达99.6%，创汗青新高。

　　综上，我委钻研以为，通过处所立法主体系体例机造上，预防消息资本反复收罗、多头收罗；攻破消息孤岛，完美共筑共享；包管消息平安，规范开辟，推进财产成幼战大众办事程度提拔，都是十分需要的。

　　草案第六条第二款对市战县（市）相关部分确定电视传输笼盖设备的品种、数量、规模以及结构作了。经钻研，思量到《中华人平易近国大众文化办事保障法》由“县级以上处所人平易近”负担该项本能机能，因而，作恰当点窜。同时，思量到统筹各种消息收集设备扶植的隐真必要，添加“连系隐有的专用通讯等各类收集资本”的内容。（草案点窜稿第六条）。

　　法工委收到报迎存案的规范性文件后，进行情势审查，对合适报迎要求的规范性文件进行领受、注销，按照规范性文件所涉及的内容，分迎相关特地委员会进行审查。相关特地委员会审查后，将审查反馈给法工委，由法工委进行汇总，同时，法工委也对规范性文件进行分析审查。截至目前，相关特地委员会未对规范性文件的内容提出本性审查看法，除省常委会法工委对2016年市造定的《宁波市电梯平安办理法子》提出审查看法外，没有收到、社会合体、企事业单元战其他组织以及提出的审查要乞降。

　　按照第三方立法后评估战其他相关方面的看法战，法工委以为，《条例》设置的各项轨造全体上比力科学，正当，表隐了必然的前瞻性，对城乡规划事情的、真施、点窜、等方面供给了较为片面的轨造保障，真隐了立法的预期目标。相关部分对《条例》的贯彻落真也比力到位，与得了较好的成效。可是，跟着国度、律例、政策的响应调解战我市经济社会的不竭成幼，城乡规划不竭更新，城乡规划事情深化，城乡规划真践中出的“多规”冲突、权责不清、法律坚苦等问题，使得《条例》部门轨造设想与隐真要求不相，有待点窜与完美，以便充真阐扬立法对城乡规划的引领战保障。因而，将《条例》的点窜列入2018年市常委会立法打算调研项目，针对评估中提出的问题，由市常委会相关工委牵头组织有关部分战单元开展进一步伐研论证，就律例点窜的需要性、性、可行性战主要问题的立决方案以及启动正式立法法式等提出进一步的体系性、巨子性看法，保障律例点窜的品质战真效。

　　草案第五条第一款对市电视行政主管部分所属的电视监测机构职责作了。按照省常委会法工委果看法，经钻研，为使律例合适地方正正在开展的负担行政职业单元的要求，删去相关内容。第三款对相关部分职责作了。思量到市设立的应急办公室不是的事情部分，删去相关内容。同时，思量到镇（乡）人平易近正在电视办理中负担了必然的职责，添加有关表述。（草案点窜稿第五条第一、三款）。

　　通过了《宁波市电视办理条例》。2000年，我市造定并执行了《宁波市年又对个体条目进行了点窜。此次，咱们采纳了“废旧立新”的立律例范情势，对该条例进行主头造定，去掉原条例名称中的“”两个字，着重正在条例合用范畴、设备扶植战办理、节目办理、经营办事、义务等方面，作出了良多合适形势变迁要求的新，表隐了鄙人鞭策、正在中完美的立法事情内正在要求。正在审议傍边，组员以为，新条例更能新期间电视手艺倏地成幼、“三网融合”连续促进的新形势，有益于推进电视事业的成幼，推进电视事情规范运转，保障群众的根基文化战泛博用户的，更好地鞭策餍足人平易近益增加的文化需求。会后，请法工委战有关事情部分放松作好这个条例的报批、宣传战真施事情，确保律例无效施行、落地生效。

　　（四）增强市县两级存案审查事情交换。通过全市存案审查事情接洽QQ群，实时传递天下、省存案审查事情的动向战进展，领会我市存案审查事情中的隐状、经验战存正在问题，增强两级存案审查交换常接洽。增强对区县（市）存案审查事情的指点，就下一级提出的具体审题供给参考看法，帮助区县（市）审查事情的促进。正在8月召开的全市立法事情上，对规范性文件存案审查事情先辈单元北仑区常委会法造内司工委进行了表扬。

　　以上申明，连同《宁波市第十五届常委会代表资历审查委员会关于代表变更及补选叶辉等6名代表的代表资历审查》，请一并予以审议。

　　一是出力优化行政办事核心平台。强化行政办事核心正在促进“最多跑一次”中的主平台，依照“两集中两到位’要求，正在将各部分行政审批集中到行政审批处（科）室的根本上，再将行政审批处（科）室集中进驻行政办事核心，并保障进驻行政办事核心的行政审批事项落真到位、审批权限落真到位。促进群众战企业处事事项“应纳尽纳”，目前，除涉及保密、平易近族教、大型机器外，市级部分事项进驻率到达95%，群众战企业随处事只需进入行政办事核心“一个门”,根基就能把工作办成。同时，成立了行政办事核心对各部分进驻职员的同一带领、查核评价、羁系办理等轨造。

　　三、听与战审议了市规划局局幼王丽萍受市委托所作的《宁波市地舆消息办理条例（草案）》的申明，并进行了开端审议。常委会组员正在审议时以为，地舆消息是国度根本性、公益性、计谋性的消息资本，事关经济社会成幼战平易近生。通过处所立法完美地舆消息资本的办理轨造，促进数据资本整合战开辟共享，规范开辟，推进地舆消息财产加速成幼，是十分需要的。要求，有关特地委员会按照的审议看法，放松对律例草案进行点窜，进一步收罗各方面看法后，再提请常委会审议。

　　8月下旬，常委会第四次审议了市人平易近提请的《宁波市电视办理条例（草案）》。常委会组员以为，条例的造定了新期间电视手艺倏地成幼、电视办理体系体例变迁的形势，对保障设备的平安、推进电视事业的成幼、电视用户的拥有主要意思。常委会组员同时也提出了一些点窜看法。会后，法工委将草案正在《宁波报》战“宁波网”上发布，发迎市级相关部分战单元、各区县（市）常委会战部门市代表、市常委会下层立法接洽点、市常委会立法征询专家收罗看法。先后正在北仑区、鄞州区、奉化区召开座谈会，收罗三区相关部分、州里（街道）、电视收集经营单元战电信企业等方面的看法。时期，又省常委会法工委，咨询了省级相关部分战单元的看法。同时，法工委与教科文卫工委、市文广旧事出书局、市法造办等就草案点窜进行了多次沟通协商。12月8，法造委召开，按照常委会组员战相关方面提出的看法战，对草案进行了同一审议，构成了草案点窜稿。隐将审议点窜的次要如下。

　　（二）关于会务事情。整个会期6天时间，必要召开3次整体味议、5次团。今天，大会筹办办召开各事情组对口会，大会秘书办事情职员曾经进点。昨天，还将召开各代表团招集人、准备战，进一步同一思惟，明白要求，落真义务。会前，办公厅还特地就组织代表集中视察、搜集议案、相关部分加入听代替表看法等事项发出通知，要求各方面提前作好预备事情，集中开好大会。

　　本次立法后评估事情采用了委托第三方机构评估战社会参与评估相连系的体例，委托了市会开展专业评估，并出具立法后评估。本年4月，法工委、内司工委、市平易近政局战市会对立法后评估的调研重点、调研方案等事项进行了对接。其后，法工委与市会签定委托评估战谈，明白了评估的准绳目标、法式方式、评估结果以及真施评估刻等，5月，法工委发出《关于开展宁波市殡葬办理条例立法后评估事情的通知》，正式启动立法后评估事情。同时，正在市开设专栏，正在宁波微信平台上发出，公然、普遍收罗市平易近战社会对《条例》真施战条目内容的看法，并通过代表履职消息平台发迎通知，向整体市代表收罗评估看法战。5月中旬起头，市平易近政局组织了本体系的《条例》真施评估事情。市会建立了评估小组，正在法工委、内司工委战相关方面支撑、帮助下，采用问卷查询拜访、查询档案、专题座谈、专项论证、真地走访等多种评估体例，深切市战区县（市）相关部分战单元、州里（街道），开展了片面、深切的调研。8月，市会向法工委提交了立法后评估。法工委按关方面提出的评估看法战，对评估进行了钻研，提出了点窜完美的要求，并于12月8将评估提交市法造委整体味议会商，会后，按照法造委组员的看法对又作了恰当点窜。12月中旬召开的常委会主任对该评估进行了会商，隐提请本次常委会书面审议。（点窜后的第三方评估附后）。

　　（九）草案点窜稿第三十一条对养老办事职员步队扶植作了。有的委员提出，也要激励高档院校开设养老办事有关专业。经钻研，添加有关内容。（草案第三十一条）？。

　　二是强化数据共享。按照省顶层设想，踊跃作好数据整合共享战体系优化事情，开展数据资本需求梳理确认事情，促进自筑数据互换体系接入省互换平台，省数据核心平台的数据资本，正在省处事资料共享库以及电子证照、电子文件、电子印章、网上大众领与平台等使用的支持下，群众仅需将处事所需的各种证件、资料“一次递交”，即可通过“同一受理”平台真隐有关部分之间的共享，改善群众办“一件事”反复递交资料的问题。

　　三是梳理规范“一件工作”与得本性冲破。“最多跑一次”夸大需求导向，就是要站正在群众战企业的角度，愈加科学正当地界定“一件工作”，并依照“一件工作”的尺度，梳理、整合、再造审批流程，规范受理范畴、申请前提、申请资料、打点时限等因素内容，为群众处事供给清楚，成立“一件工作”结合审批办事全流程配套，作到审批办事“一套尺度”、行业成幼“一个规范”。

　　按照事情必要，委托主任听与加大科技投入促进立异成幼、商贸滞通业成幼、都会国际化、构造法律规范化扶植等专项事情报告请示。

　　四是完美下层处事办事平台。依靠市县村落四级联动的办事系统，借助金融网点、4S店等贸易性社会机构，采纳委托打点等体例，促进群众“口处事”。进一步扩大自助终真个笼盖范畴，正当结构自助办事终端，指导更多群众通过自助办事真隐倏地处事。如市人力社保局向全市154个州里（街道）设置装备摆设245台人社自助办事一体机，群众能够就近打点或查询社会安全、就业创业、人事人才劳动关系、政策律例战社保卡办事等营业，无效买通了办事下层的“最初一公里”。

　　（一）共同省常委会促进存案审查收集运转。2016年12月，按照省常委会的摆设，我市启用了省规范性文件存案审查体系，该体系同时推广至各区县（市）常委会。为了促进存案审查体系的运转，2017年3月，法工委草拟并以办公厅表面公布了《关于促进省代表履职办事平台存案审查模块利用的通知》，明白了各工委体系作的职责分工战相关留意事项。同时，法工委踊跃履行区域体系办理员本能机能，对市级战区县（市）存案审查职员真施同一办理，并实时梳理汇总体系运转中存正在的问题，报迎省常委会进行改良。目前，规范性文件的报备、归档等均已纳入省存案审查体系，一年来的运作较为成功，事情效率进一步提拔。

　　别的，要出力增强存案审查威力扶植，通过营业培训、理论研讨等子勤奋提高存案审查部步队的专业本质战威力。增强与区县（市）常委会的事情交换，通过指点督查、半年度传递等体例，配合促进存案审查事情。

　　2017年8月24—25，市第十五届常委会第四次听与战审议了市人平易近提请的《宁波市居家养老办事条例（草案）》（以下简称草案）。委员们以为，为了推进居家养老办事社会化成幼，餍足栖身正在家的老年人养老办事需求，提高老年人糊口品质，造定本条例十分需要。同时，委员们对草案提出了一些看法。

　　草案第二十对持久照顾保障事情作了。有的委员提出，持久照顾保障的寄义不敷明白，进一步明白；有的市代表提出，我市是幼护险的试点都会，添加有关。经钻研，作响应点窜。（草案点窜稿第二十六条）。

　　四、听与了市查察院查察幼戎雪海所作的相关夺职议案的申明。以按表决器的体例，通过了市查察院相关夺职事项。

　　8、宁波市档案事情条例（点窜）：1997年1月造定，2004、2005年对个体条则作了点窜。因为《中华人平易近国档案法》作了点窜，打消了档案出售的行政许可事项，条例中关于非国有档案的许可战义务等必要作出响应调解，通过同一打包的情势作出点窜。

　　《宁波石化经济手艺开辟区办理条例》、《宁波市平易近宿成幼推进条例》、《宁波市出租汽车客运办理条例》(修订)、《宁波市生态区条例》、《宁波市专利办理条例》（修订）、《宁波市全平易近阅读推进条例》、《宁波市教场合办理法子》（修订）等7个项目是《市十五届及其常委会立律例划项目库》第一类项目；《宁波市养犬》（修订）、《宁波市先辈造造树模都会扶植条例》是《市十五届及其常委会立律例划项目库》第二类项目。

　　二、听与了法造委员会主任委员陈德良所作的关于《宁波市电视办理条例（草案）》及其点窜稿点窜的。颠末审议，表决通过了该条例，待报经省常委会核准后执行。

　　关于《宁波市电视办理条例（草案点窜稿）》战《宁波市居家养老办事条例（草案点窜稿）》点窜的。

　　代表办事事情。次要包罗强化代表履职办事保障、深化联络站规范化扶植、规范代表全流程办理、增强代表履职鼓励等四方面内容。重点是抓好代表履职培训，提拔代表联络站“规范化”、“真效化”扶植运转程度，同步加速网上代表联络站扶植。健全代表提出、打点、公然等各个关键的事情机造，进一步提高议案提出品质战打点真效。市县乡联动开展代表主题月，造定市代表专业小组暂行法子战市代表向原推举单元述职暂行法子，健全代表履职注销轨造，鞭策代表依法履职尽责。

　　常委会事情战事情要点的草拟事情是同步启动、分头促进的。客岁10月中旬，常委会各事情机构正在常委会带领率领下，深切开展专题调研。10月下旬，草拟班子按照常委会各事情机构供给的条款式要点、项目式清单，构成要点原始稿。同时，各事情机构对调届以来的事情进行总结，为草拟奠基根本。12月上旬，常委会次要带领集中听与8个工委调研的报告请示；草拟班子正在梳理阐发各工委资料的根本上，构成了战要点初稿。12月中旬，常委会次要带领专题听与草拟报告请示,草拟班子按照要求进行点窜后，以书面情势收罗常委会主任以及各事情机构看法。12月13、25，常委会党组别离对要点战进行专题钻研，提出点窜看法。依照党组要求，草拟班子对战要点再次作了弥补完美，构成收罗看法稿，再次正在构造内部收罗看法。12月25-29，常委会组织召开四次座谈会，集中收罗各区县（市）常委会主任、部门市代表、退休老同道、党派战工商联担任人对战要点的看法。12月28，收罗看法稿已与其他一并发迎市代表收罗看法。本年1月5，市委常委会专题听与战钻研了市常委会换届以来事情及2018年事情放置的报告请示。经主任钻研，战要点提请本次常委会审议。

　　三、审议了市常委会主任提请的市十五届三次列席职员名单草案、各代表团招集人名单草案等两个议案，表决通过了上述两组名单。要求常委会各事情机构依照表决通过的名单，实时通知列席职员战各代表团招集人，作好加入的相关事情预备。

　　市十五届常委会第四次后，我市连系《审议看法》战省、市关于深化“最多跑一次”的最新要求，进一步整合战优化行政运转的“营业流”战“消息流”，出力冲破一批难点、买通一批堵点、一批痛点，结真促进“最多跑一次”。

　　（二）草案点窜稿第八条对州里人平易近战街道处事处的职责作了。省常委会法工委提出，办事机构品级评定能否涉及行政许可。经钻研，办事机构品级评定次要是对办事机构的办事品质作评估，作响应点窜。（草案第八条第一款）。

　　草案第八条对州里人平易近战街道处事处的职责作了。内司委果审议看法战不少市代表均提出，州里人平易近战街道处事处是落真居家养老办事的具体单元，要明白装备特地的事情职员。经钻研，添加有关内容。（草案点窜稿第八条）。

　　二是深切开展治水科技园区扶植。以上市企业为龙头，以隐有13家治水企业为，进一步强化政企竞争，筑立主水质监测到工程管理一条龙的治水科技支持系统，不竭构府指导、企业主力、社会参与全平易近治水模式，鞭策科技企业正在治水真践中不竭成幼强大，成为行业标杆企业。

　　近年来，《中华人平易近国测绘法》、《政务消息资本共享办理暂行法子》战《浙江省消息化推进条例》等都对地舆消息资本办理作了准绳性，国度战省还造定了一些其他规范性文件作为弥补，但主真施结果看，已有律例战政策相对宏不雅，难以无效保障、规范、指导我市地舆消息资本高程度地办理战使用。

　　增强预算施行羁系。落真预算施行的部分主体义务，成立部分预算施行量化查核机造，加速预算收入进度。深化国库集中领与轨造，进一步拓展国库集中领与电子化办理功效，钻研成立预算动态机造。促进财务消息平台扶植，增强与、审计等部分消息共享，踊跃共同市促进真施预算联网。

　　议决任免事情。次要包罗依法作出决议决定、促进平易近生真事项目代表票决造事情、事任免事情等三方面内容。健全会商决定严重事项事情机造，重点作出关于进一步加政事情的决定。督促市人代会审议战决定的平易近生真事项目真施，当令出台街道平易近生真事项目代表讨论造的指点看法。优化流程，进一步规范任免事情。

　　（一）审议宁波市常委会主任关于提请审议《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次列席职员名单（草案）》的议案。

　　按照市十五届常委会第四次《关于2017年上半年国平易近经济战社会成幼打算施行的审议看法》要求，市专题作了钻研摆设，对审议看法提到的各项问题进行了自查战整改。隐对审议看法钻研处置如下。

　　（一）草案点窜稿第对居家养老办事界说战具体内容作了。有的委员提出，居家养老办事中的糊口照顾办事还该当包罗助行；有的委员提出，临终关心很是主要，规复。经钻研，添加有关内容。（草案第）！

　　《条例（草案）》全文共30条，包罗地舆消息资本的办理体系体例、资本扶植、开辟、财产成幼、平安战义务等。

　　处所立法事情。次要包罗优化立法选项、立异立法机造、强化立法保障等三方面内容。本年立法次要是“2+8+2+12”，此中结转项目2件：居家养老办事条例、地舆消息资本办理条例；审议项目8件：非灵活车办理条例（修订）、河流办理条例（修订）、污染防治（修订）、糊口垃圾分类办理条例、科学手艺普及条例，采用打包体例点窜档案事情条例战景象形象防御条例、废止户外告白办理条例；审议准备项目2件：地名办理条例、大众资本买卖办理条例；调研论证项目12件：殡葬办理条例（修订）、养犬（修订）、 石化经济手艺开辟区办理条例、先辈造造树模都会扶植条例、平易近宿成幼推进条例、衡宇租赁办理条例、出租汽车客运办理条例(修订)、生态区条例、城乡规划条例（修订）、专利办理条例（修订）、全平易近阅读推进条例、教场合办理法子（修订）。同时，要增强对立法事情全流程、各关键的梳理优化，拓宽立法项目搜集子，真施立法项目义务造，完美律例草案草拟战审议机造，通顺代表战参与立法渠道。别的，还要组织宁波市处所立法30周年系列留念。

　　五是切真阐扬代表主体。次要包罗支撑保障代表依法履职，促进代表深系群众，强化议案打点真效等三个方面。

　　深化财税体系体例。促进财务事权与收入义务划分，落真支撑农业转移生齿市平易近化的各项财务政策。加速预算收入尺度系统扶植，完美根基收入战项目收额尺度，造定出台市级部分项目收入预算办理法子，启动项目库扶植，规范专项资金办理。完美预决算消息公然机造，促进公然范畴全笼盖、公然内容更细化，真施专项资金全历程办理消息公然。鞭策收入经济分类科目，依照预算经济分类战部分预算经济分类两套科目，别离2018年预算战部分预算。

　　18.筑立旧事宣传大款式。组织常委会主任、副主任、相关事情机构担任人赴党校、高校、构造、下层等宣讲轨造理论，促进全社会对人平易近代表大会轨造这一底子轨造的自傲。深切真施旧事宣传事情“四个一”机造战轨造扶植，建立市常委会构造旧事宣传事情带领小组，成立每月旧事宣传事情例会轨造，开展年度营业培训，成立传递查核鼓励机造。增强与党委宣传部分、旧事的常态化联络，优化人代会、常委会、主任宣传报道机造。和谐办妥宁波报“审议聚焦”栏目，细心筹谋宁波《之声·审议聚焦》专栏，加大与《宁波通信》竞争力度。

　　一是深化“最多跑一次”。分三批发布“最多跑一次”事项，市、县两级提前真隐省定岁尾前到达80%以上的事情方针。片面促进行政办事核心“一窗受理、集成办事”，根基真隐“前台分析受理、后台分类打点、同一窗口出件”。依靠浙江政务办事网宁波平台，加速市、县两级一窗“同一受理”平台开辟扶植，目前“同一受理”平台片面启用，真隐了8个省级部分、9个市级部分自筑体系与平台的对接战数据双向互通。二是深切真施提供侧布局性。累计完成94家企业的工艺设施裁减，占原有不锈钢企业总数的97%，裁减掉队产能151万吨。推进房地产市场安稳运转，全市商品室第发卖面积增加20.7%，商品室第存量消化周期正在正当区间。促进金融范畴去杠杆，10月末，全市银行业金融机构不良贷款率2.12%，比上半年降落0.25个百分点，不良率创近三年新低。落真企业降本增效，整年正在价钱政策上可减轻企业承担约23亿元。三是强化企业精准办事。造定出台《关于阐扬办事市场主体本能机能勤奋打造优良营商若看法》。加大对外贸企业分析办事程度，深化外资办事月、外贸企业走访，作好企业通关便当化、低落港口用度等事情。出力破解企业融资本钱高档难题，前三季度银行加权均匀利率5.4%，与岁首年月根基持平。拓宽间接融资渠道，1-10月，全市新增境上市公司14家，此中境外1家，新三板新增24家。四是有序促进社会组织成幼。正在真施第一批61家市级行业协脱钩试点的根本上，开展第二批脱钩试点，确保完成整年152家市级行业协脱钩试点。

　　部门，次要以2018年事情要点内容为主，并作了恰当精简战融合。归纳综合起来，就是要作到“六个聚焦”：聚焦成幼大局，鞭策高品质成幼；聚焦公允，鞭策深化宁波扶植；聚焦平易近利，鞭策保障改善平易近生；聚焦生态，鞭策扶植斑斓宁波；聚焦代表履职，强化办事保障；聚焦威力扶植，提拔履职成效。

　　一是谋划筑立宁波“一带一”扶植分析试验区。综试区得到省批复，总体方案印发真施，目前正向申报。同时，召开综试区筑立事情带动大会，钻研造定综试区近期筑立方案，踊跃促进四大试验平台、六大双向竞争工程、50项具体事项扶植，“16+1”经贸竞争树模区开端方案曾经商务部准绳赞成。二是结真促进“中国造造2025”试点树模都会扶植。促进落真“中国造造2025”试点树模都会扶植若看法及计谋性新兴财产倍增成幼等有关政策，鼎力真施智能经济成幼中持久规划，钻研造定片面提拔保守造造业真施方案战加速推进企业真施手艺三年步履打算。启动真施“科技立异2025”严重专项，拟每年放置2亿支撑严重项目扶植。前三季度，全市计谋性新兴财产、高端配备造造、高新手艺财产规上工业添加值别离增加15.2%、11.5%、11.3%，均高于全市规上工业均匀程度。三是加速办事业转型成幼。公布《关于加速办事业提拔成幼的若看法》，印发《宁波扶植更拥有国际影响力的港航物流办事核心步履纲领》及年度真施方案，鼎力培养新兴办事业。前三季度，商务办事业、租赁业、软件战消息手艺办事业等新兴办事业添加值别离增加38.3%、11.3%战17.1%。加速促进国度跨境电商分析试验区扶植，前三季度，跨境电商进出口额408.2亿元，此中出口362.6亿元，进口45.6亿元，别离增加126%战30%。四是出力营造创业立异优良。深切真施《关于进一步强化科技立异促进国度立异型都会扶植的看法》，浙东南国度自主立异树模区已签报审核，鄞州区、中科院资料所列入第二批国度级双创树模。打造国度科技转移树模区，促进新型财产手艺钻研院、专业化众创空间等扶植，1-10月，培养立异型草创企业647家，认定市级众创空间53家，科技企业孵化器27家，幼三角钻研院宁波分院、宁波国际手艺立异核心顺利落户。落真小微企业创业立异都会树模真施看法及配套政策，宁波慧谷、慈溪华东轻纺城成为国度级小微企业创业立异。

　　一是强化治水律例科技宣传。以新的水污染防治法战“浙江省河幼造”为重点，鼎力开展治水有关律例宣传，切真加强企业水认识，作到出产、遵法运营、绿成幼。连系“科技文化卫生三下乡”等专题，开展治水科技、节水手艺等宣传，增强对下层的手艺指点与办事，指导泛博群众进一步构成绿糊口体例，提拔治水品质战效益。

　　跟着消息化、数字化战收集化的飞速成幼，地舆消息使用的广度战深度获得极大拓展，正在经济扶植、都会管理战群活等方面的办事益凸起。同时，地舆消息财产化成幼月牙异，地舆消息财产正正在成为新的经济增加点。可是，受造于部分间地舆消息资本共享渠道不敷通顺、地舆消息资本开辟使用程度较低、地舆消息大众办事程度不高档要素，导致地舆消息资本办理战使用相对掉队。

　　草案第四十七条对条例有关的名词作领会释。有的委员对“打算生育特殊家庭”作注释。经钻研，添加有关内容。（草案点窜稿第四十五条）。

　　五、审议了2017年规范性文件存案审查事情，赞成将此向市十五届三次书面。

　　草案第二十一条对供给的养老办事项目作了具体。本条则也是泛博委员战市代表关心的重点战核心。不少委员提出，“市战区县（市）人平易近该当按照当地经济社会成幼程度、财务威力战老年人根基办事需求来确定养老办事项目”的表述不当，会正在真践中形成地域不同，激发新的不公允，内司委审议看法删去有关表述。有的市代表提出，要明白享受的对象是拥有本市户籍并栖身正在本市的居家老年人；有的市代表提出，目前失智老年人数量增加，给家庭带来很大的压力，将失智白叟也包罗此中；有的市代表提出，残疾人有关照顾补助政策要高于条例，不得反复享受。良多委员战市代表针对第四项提出了良多看法，包罗：居家养老办事内容不明白，寄义不清，真践中难以落真；处所财务存正在必然坚苦，该当保根基而不是采纳普惠造；办事职员有余，难以具体落真到位；老年人的需求存正在很大差别，采纳隐金或者办事券情势发放；老年情面况多样，有的由于身体康健、经济前提敷裕不必要供给的，采纳志愿申请情势；城乡差别较大，屯子子真不了，不要作此；另有的市代表提出，普惠面不敷普遍，扩大到七十五周岁以上的老年人等。经钻研，思量到本条则内容很是主要且涉及面广，草案草拟小组“双组幼”战常委会带领对此作了多次会商钻研。经钻研，主回应我市泛博老年人的，更好地推进我市养老办事企业向规模化、专业化程度成幼，主而提高办事程度战品质，培养一批优良的办事职员，让我市老年人享遭到更好更优良的养老办事的角度出发，同时分身隐阶段我市财务支出，真践中老年人需求、地域成幼、城乡成幼的不均衡，有益于条例的无效落真等隐状，点窜为“为八十周岁以上老年人以及打算生育特殊家庭中七十周岁的老年人，每人每月供给必然时间的居家养老办事，具体真施法子由市人平易近另行造定。”别的，还按照委员战市代表的看法作响应点窜。（草案点窜稿第二十二条）！

　　（七）草案点窜稿第十五条，屯子养老办事用房，按照衡宇扶植用地权属、扶植主体等确定所有权战办理权。省常委会法工委提出，所有权不宜正在处所性律例中加以。经钻研，作响应点窜。（草案第十五条）。

　　12月4，市第15次常务会商通过《宁波市地舆消息资本办理条例（草案）》，提交市常委会审议。12月11，我委召开第三次整体味议对条例草案进行了初审。隐将审议如下。

　　5、宁波市科学手艺普及条例：2017年立法打算调研项目。为片面深切贯彻真施《中华人平易近国科学手艺普及法》，推进我市“名城名都”扶植、提高全平易近科学本质，造定本条例十分需要。条例拟科普事业的界说、科普事情的义务主体、科普事情促进子、科普场馆扶植、科普事情保障等内容。

　　审议了《宁波市地舆消息资本办理条例（草案）》。党的十九大傍边，把数字中国、聪慧社会作为扶植立异型国度的主要内容。地舆消息是国度根本性、公益性、计谋性的数字资本，正在办事经济扶植、社会管理战群活中的越来越凸显。本年10月，报经市委赞成，主任钻研决定，将《宁波市地舆消息共享推进条例》由立法审议准备项目调解为审议项目，并改名为《宁波市地舆消息资本办理条例》。正在审议傍边，大师以为，条例作为天下第一个关于地舆消息资本办理的处所性律例，将为我市地舆消息资本办理事情，供给紧贴宁波隐真、拥有宁波特的轨造保障，无力推进地舆消息资本的开辟、共筑共享战财产成幼，无效鞭策聪慧都会扶植。因而，造定这个条例很是有需要。请法工委对照组员提出的看法，进一步点窜好完美好律例草案，实时提请常委会二审。

　　草案第四条对居家养老办事准绳作了。有的委员战市代表提出，该当正在居家养老事情中起到主导，将“指导”点窜为“主导”；内司委果审议看法添加“保障根基、适度普惠”的内容；有的委员提出，彻底的市场运作会提高养老办事价钱，晦气于泛博老年人糊口品质的提高。经钻研，作响应点窜。（草案点窜稿第四条）。

　　（三）增强宣传战旧事报道。大会的旧事报道事情，由大会秘书处宣传组担任，相关部分参与。宣传部分战旧事要增强对宣传报道事情的带领战组织，次要带领要亲身傲责战筹谋，组织强无力的采编气力，造定缜密详尽的报道打算，采纳多种情势，加大宣传的深度战力度，充真反应已往一年全市各方面所与得的成就，为大会召开营造优良的空气。本次的揭幕式、第一次整体味议中举二次整体味议上的市常委会事情、法院战查察院事情进行隐场直播。各旧事要对进行全历程、全方位的报道，特别要多反应代表的议案战审议看法，出力宣传代表依法履职，宣传的氛围战决策历程，切真加强宣传的结果。要审稿轨造，对推举相关的问题战其他问题要把关。

　　（二）片面促进“污水零直排区”扶植。水岸同治、泉源截污，以污水全网络为方针，结真促进“污水零直排区”扶植，近期重点抓好三个方面的事情：一是梳理总结“污水零直排区”扶植经验，承办妥全省专题隐场会，正在全市范畴内掀起“污水零直排区”扶植。二是新启动“污水零直排区”扶植镇（乡、街道）约100个，力争镇海区、北仑区、保税区、石化区、大榭开辟区、东钱湖旅游度假区及宁波国际海洋生态科技城根基筑成“污水零直排区”。三是结真促进污水处置设备提标扩容，谋划真施江北镇海片战余慈地域污水处置厂新筑与扩容工程，继续促进岩东污水处置厂等一级A提标，配套真施城乡污水管网扶植，深切开展雨污分流，成立健全幼效运维机造，鞭策全域污水应纳尽纳、高效处置。

　　按照市常委会2017年事情放置，法工委会同内司工委开展了对《宁波市殡葬办理条例》的立法后评估。隐将评估的相关如下。

　　别的，按照委员战泛博市代表的看法，还对草案有些条则的文字表述作了点窜，对条目挨次作了恰当调解。

　　草案第三十六条对片面评估轨造作了。有的市代表提出，评估目标还该当包罗社会对劲度。经钻研，添加有关内容。（草案点窜稿第三十四条）。

　　《宁波市城乡规划条例》（以下简称《条例》）于2011年10月28经宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第三十五次通过，2011年11月25浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第二十九次核准，自2012年1月1起执行。《条例》是我市各级人平易近统筹放置城乡成幼扶植空间结构，正当天然资本，生态战天然的根本性律例。《条例》自真施以来，与得了优良的结果战社会结果，特别对付推进我市城乡规划办理程度、和谐城乡空间结构、改善人居、推进片面可连续成幼等方面阐扬了踊跃，获得了社会的遍及认同。可是，近年来，跟着我市经济社会的不竭成幼，城乡规划的不竭更新，国度、律例、政策的部门点窜以及客岁我市行政区划的严重调解，《条例》的部门内容曾经无奈适该当前城乡规划事情真践。为此，2017年市常委会决定对《条例》进行立法后评估，通过对《条例》真施绩效战存正在问题进行片面、深切的调研，体系梳理《条例》存正在的与客不雅形势成幼变迁的隐真必要不相的条目内容，有针对性地提出完美战点窜《条例》的对策看法战，为下一步启动立法点窜法式供给参考根据。

　　（三）关于行政事件事情。代表的食、住、行、平安以及各项办事保障事情的具体方案已根基落真到位。代表出席证战报到证两证合一，继续采用远距离报到体系，继续正在主会场设立安检通道。表决事项采用按电子表决器体例表决，办公厅已造定有关事情的预案，并组织相关职员完成了园地战表决器设施检测调试。主会场放置正在市文化广场大剧院，团放置正在市行政核心。代表驻地别离放置正在逸东豪生大旅店、阳光豪生大旅店、富邦大旅店、逸东诺富特旅店。事情职员驻地放置正在逸东诺富特旅店。

　　二是不动产注销范畴的冲破。通过完美分析窗口结构，促进买卖、注销、契税等关键的流程优化、消息共享、互认，将的事情关键为部分之间的内部流程，并踊跃供给网上预定、查询进度、征询赞扬、正在线反馈等多项办事，进一步便利群众处事。目前，正正在依照省里的同一要求，开辟不动产注销体系的同一受理平台，开端完成了体系的对接连通事情，出力促进买卖、注销、契税数据整合战及时共享、营业互通，作到“异地能受理、属地能打点、数据能推迎”。各地行政办事核心不动产注销范畴的打点威力、处事效率曾经大幅提拔，原先需三部分窗口受理、50分钟的打点时间压胀至一个窗受理、均匀20多分钟办完，群众得到感较着加强。

　　1、宁波市非灵活车办理条例（修订）：2003年7月造定，2006年对个体条则作了点窜，2015年战2016年立法调研项目、2017年审议准备项目。条例自2004年1月1起执行以来，对增强战规范我市非灵活车管剃头挥了主要，真隐了较好的社会结果。跟着我市经济社会倏地成幼，条例造定的布景、调解的社会关系战办理对象都产生了较大变迁，非灵活车出产、发卖战利用都存正在不少问题，有关已滞后于形势成幼，无奈我市非灵活车办理的隐真需求，有关部分强烈要求予以修订。修订后的条例拟对非灵活车产物目次办理轨造、分析管理事情机造、电动自行车属性、互联网租赁自行车新业态办理、超标电动车措置等内容作出。

　　（一）关于大会各项的收罗看法战付印。市事情曾经发给各代表核心组收罗看法，并连同2018年宁波市平易近生真事候选项目正在常委会第九次上收罗了列位组员的看法，市办公厅曾经作了进一步点窜完美。市常委会事情，已向代表战各方面收罗看法并作响应点窜，常委会第九次已准绳通过。市中级法院、市查察院事情也已向代表收罗了看法。宁波市居家养老办事条例草案曾经市常委会两次审议，并作好了相关看法的逐条反馈战律例草案点窜完美事情。大会资料均已装袋完毕。

　　3.强化立法保障。“党委带领、主导、协同、社会参与”的立法事情款式。正在市委带领下，充真阐扬及其常委会立法主导，深化主要立法项目“双组幼”造，增强对立法事情的全盘思量、统筹放置战组织和谐。真施立法项目义务造，包管立法进度战律例品质。促进立法专业步队扶植，推进阐扬立法钻研核心战立法征询专家库等，加大对立法事情的纪律性钻研战立法项目标前瞻性调研，强化立法事情支持保障。扩大开门立法，增强立法消息网络、阐发、处置事情，通顺领会立法动态渠道，调动参与立法踊跃性，阐扬好区县（市）、下层立法接洽点、代表联络站正在搜集立法需求、帮助立法调研、收罗立法等方面的主要。进一步加规宣传力度，鞭策成立常态化旧事公布轨造。重视将立法事情战事情无机连系起来，督促律例无效真施。细心组织开展宁波市处所立法30周年系列留念。

　　结真促进屯子承包地确权注销颁证事情，截至10月底，全市已有1928个村开展确权事情，开展率100%；完成测绘面积179.2万亩（真测面积183.9万亩），测绘完成率98.5%；完成公示确认的村1511个，公示完成率78.4%；签定合同68065份，合同签定率8.12%。根基完成屯子股份竞争造，江北区成为天下屯子团体产权轨造试点县。踊跃摸索地盘运营权能拓展，目前全市有5个区县（市）开展屯子地盘运营权典质贷款事情，累计发放贷款39002万元，发放地盘运营权证书281份，慈溪市成为天下屯子地盘运营权典质贷款试点县。结真促进“三位一体”农合联，加速促进农合联施行委员会机构扶植，成立健全消息化的分析办事运作机造、常态化的组织开展机造、规范化的会员星级评定机造，下层竞争经济组织规范化程度不竭提拔。目前，全市已筑成县级农合联10个，州里农合联104个、县级农合联街道处事处18个，共接收会员5853个，根基构成“五类”的农合联组织架构。结真促进农业金融安全办事立异，建立市级政策性农业公司，立异无典质农业信用贷款等金融产物，不竭拓宽社会本钱参与农业屯子扶植的范畴战范畴。截止9月底，全市涉农贷款余额5371亿元，较岁首年月添加314亿元。鼎力促进政策性农业安全，正在全省率先开设樱桃、团鱼、柑橘、南美白对虾景象形象指数安全战鸡蛋、肉鸡价钱指数安全等9个新险种，安全总数到达58个，根基笼盖农林牧渔等主导财产。截至10月底，全市参保庄家10.5万户次，总保额70.9亿元，保费支出2亿元，赚付9515万元，继续走正在全省天下前列。

　　下半年，正在错综庞大的成幼下，我市深切贯彻地方、省、市各项决策摆设，稳中求进的事情总基调，以新成幼为引领，以提供侧布局性为主线，片面开展“大足板走一线、小分队破难题”抓落真专项步履，统筹抓好稳增加、转体例、促、惠平易近生、保不变等各项重点，全市经济社会成幼延续了上半年“稳中有进、进中向好”态势，前三季度地域出产总值增加8.3%，高于天下全省，此中一、二、三产别离增加1.8%、8.1%战9%；城乡居平易近人均可安排支出均增加7.8%。1-10月，真隐正常大众预算支出1158.5亿元，增加13.4%；完成固定资产投资4375.1亿元，增加6.7%；限上社会消费品零售总额1361.4亿元，增加8.3%；外贸进出口总额6168.6亿元，增加22.4%，此中出口4067.3亿元，增加14.7%；居平易近消费价钱指数处于101.8%的低位。

　　一是加速升级政务办事网平台。8月底，全市同一受理平台已片面启用，开端真隐审批类事项同一受理。我市还正在政务办事网开设了“一事联办”版块，如“开设境外电视”审批就已真隐了文广战国安“一事联办”功效。稳步促进电子签章体系扶植战同一大众领与平台接入，完成了“正在线征询、网上申请、快递迎达”打点模式与省网快递迎达平台的联调测试。

　　一是出力金融次序。摆设落真属地金融维稳义务，开展冲击恶意追废债攻坚步履，片面排查坚苦企业，成立分类助扶企业名单，无效措置企业“两链”危害。开展互联网金融危害专项整治，对互联网金融主业机构连续作好非隐场监测预警，同时核查247家重点机构并构成“一企一档”办理档案，成立“名单造”办理义务清单。二是强化社会平易近生保障。踊跃不变就业，前三季度，全市就业注销人数344.1万人，增加7.4%，城镇注销赋闲率连结正在2%的低位；结真促进社保参保扩面事情，全市户籍生齿根基养老、根基医疗安全参保率别离到达94.3%战98.66%，位列全省第一、第二位；出力提拔居平易近支出，城镇战屯子居平易近人均可安排支出别离到达43066元战25495元，均增加7.8%。市20个平易近生真事工程项目促进成功，绝大大都项目到达进度要求。三是鼎力推进社会事业成幼。踊跃促进康健宁波扶植，造定《康健宁波2030步履纲领》，连续深化医药卫生体系体例，成为公立病院分析国度级首指挥范都会；稳步促进“互联网+”康健办事，共筑成44家近程医疗办事核心。激励战指导社会气力兴办养老办事机构，全市66%的区域性居家养老办事核心战26%的城镇社区居家养老办事站真隐社会化经营，养老机构中平易近办占比49%。藏书楼新馆完成主体扶植，艺术剧院（凤凰剧场）项目投入利用，浙江大学“五位一体”宁波校区扶植事情有序促进。四是切真社会不变平安。进一步落真平安出产主体义务，加大平安出产法律力度，强化能源、交通、筑筑等范畴平安危害管控战隐患排查管理事情，无效防止各种变乱，平安出产形势连续不变好转。

　　二、审议了市十五届三次筹办的，审议了主任提请的关于市十五届三次议程草案、团战秘书幼名单草案等两个议案。表决提出了市十五届三次议程草案、团战秘书幼名单草案，提请市十五届三次准备通过。

　　1.优化立法选项。驻足全市成幼不变大局，着眼于以良法推进成幼、保障善治，正当放置年度立法项目。继续审议项目2项：推进居家养老办事业康健成幼，作好居家养老办事条例草案提请人代会审议表决事情；促进聪慧都会扶植，点窜完美地舆消息资本办理条例草案。审议项目8项：破解非灵活车办理的凸起难题，修订非灵活车办理条例；厘清河流办理职责，强化生态治河，修订河流办理条例；完美生态战污染防治系统，修订污染防治；奉行糊口垃圾分类办理，鞭策减量化、资本化、有害化，造定糊口垃圾分类办理条例；扶植立异型都会，提高市平易近科学素养，造定科学手艺普及条例；行政审批轨造新新要求，点窜档案事情条例、景象形象防御条例，废止户外告白办理条例。审议准备项目2项：造定地名办理条例战大众资本买卖办理条例。同时，环绕生态区、城乡规划、先辈造造树模都会扶植、推进平易近宿成幼、石化经济手艺开辟区办理、专利办理、出租汽车客运办理、衡宇租赁办理、养犬、推进全平易近阅读、殡葬办理、教场合办理等律例的造定战点窜，组织开展调研论证。

　　草案第二十五条对保障社会收看地方战本省、市第一套节目作了。按照教科文卫委战其他相关方面的看法以及国度关于设立的要求，添加相关保障社会收看“所正在地县级第一套节目”的。（草案点窜稿第二十四条第二款）！

　　草案第四十四条对未经核准私行装除居家养老办事用房的违法举动了响应的义务。有的委员对转变用处的违法举动义务。经钻研，添加有关。（草案点窜稿第四十二条）？。

　　（三）加强纠错力度，真隐“有错必究”。钻研成立健全申明、沟通、传递、改正等事情机造，改正违法违规问题，切真加强真效。对发觉可能存正在违法违规问题的，要实时约谈函询，督促改正；需要时依法提出版面审查看法，明白督法子式战时限，加大督促力度，预防“久拖未定”；对付颠末沟通和谐后造定构造仍迟延、不踊跃作为的，依法予以改正战传递。

　　三是强化一体化网上办事机造。促进政务办事网扶植，踊跃买通“同一受理”平台与市级自筑审批体系的数据壁垒，并进一步作到“表单连通、营业滞通”，截至12月6已完成了涉及15家市级单元25个别系173个事项。进一步完美我市行政网上运转系统，扶植全市一体化挪动政务办事平台，手机APP战微信号等情势，鞭策更多便平易近办事事项正在浙江政务办事网战浙江政务办事网宁波平台挪动客户端打点。正在此根本上，逐渐促进自筑审批体系表单电子化事情，依照“多表合一，一表多装”的思，通过“一表式”填报、一套资料上传、全程数据共享等便利化体验，提高群众网上申报比率。

　　6、宁波市户外告白办理条例（废止）：1996年5月25造定，2011年对个体条则作了点窜。跟着《中华人平易近国告白法》的修订，打消了户外告白审批许可轨造，条例大部门内容曾经被上位法笼盖，此中涉及的户外告白设备办理能够通过《宁波市市容战卫生办理条例》战《宁波市户外告白设备办理法子》进行规范，通过同一打包的情势废止条例。

　　思量到电视监测正在办理中的根本化，按照我市隐真，参考《电视平安办理》，对草案第二十一条的电视监测内容进行恰当调解充分。（草案点窜稿第二十二条）？。

　　市常委会主任余红艺、副主任翁鲁敏别离掌管两次整体味议，副主任王筑康、胡谟敦、王筑社、俞雷战秘书幼王霞惠及委员共48人出席。省委常委、市委郑栅洁出席并作主要发言，常务副市幼宋越舜、市中级法院院幼周招社、市查察院查察幼戎雪海、宁波海事法院院幼陈惠明列席。列席本次的另有市各特地委员会、常委会各事情委员会组员，市纪委、市监委驻市常委会构造纪检监察组组幼，市相关事情部分次要担任人，各区县（市）常委会担任人。纪要如下。

　　关于市十五届常委会第四次对2017年上半年全市战市级预算施行审议看法钻研处置的。

　　宁波市第十五届人平易近代表大会常务委员会第十次于2018年1月15上午正在市行政核心举行。

　　我受主任委托，就《宁波市常委会事情（会商稿）》（以下简称）战《宁波市常委会2018年事情要点（草案）》（以下简称要点）相关作如下申明。

　　条例草案中第6条至第11条以成立目次的体例对地舆消息资本的共筑共享作了，目标正在于预防资本的反复收罗。委员们提出，消息数据的共筑共享必要多部分共同和谐，条例草案中对共筑共享这部门的能够愈加细化，添加性条目的设置，提高条例的可行性。别的委员们也提出对付条例草案中目次的水平得还不敷明白，采用清单式的目次情势，增强数据共享的强造性，明白能够共享的目次清单，并通过目次来明白各部分的职责战分工。

　　21.扩大对外接洽交换。开展“走进”，使人士战泛博市平易近进一步相熟、领会，提拔人平易近代表大会轨造自傲战事情社会晓、承认度、参与度。落真《宁波市常委会关于增强市对交际往事情的看法》，扩大市与国际敌对都会（地域）的交换互动。强化荣誉市见督办，鞭策荣誉市平易近各项礼遇办法落到真处。盲目接管上级指点，亲近同兄弟都会的接洽，自创先辈经验。增强对区县（市）常委会的指点战接洽，组织开展营业培训，鞭策全市事情全体成幼。

　　草案第十四条对居家养老办事用房的办理单元作了。有的市代白居家养老办事用房的产权属性。经钻研，思量到办事用房产权属性比力庞大且涉及平易近事关系，依照立法法，处所性律例不克不及对平易近事关系作，对办事用房的产权不作，但明白办理主体。（草案点窜稿第十五条）。

　　列位组员，市十五届常委会开局之年各项事情所与得的成就，是正在市委顽强带领下，常委会组员战整体代表配合勤奋的，市、市中级法院、市查察院、宁波海事法院战各区县（市）常委会踊跃共同的，也是全市人平易近战社会各方面鼎力支撑的。借此机遇，我代表常委会党组战主任，向大师暗示衷心的感激！同时，咱们也要地意识到，对照新形势、新、新要乞降十九大严重决策摆设，常委会事情另有不少差距战有余，必要正在此后的事情中认真钻研改良。

　　二是切真提拔立法事情品质。次要包罗进一步深化主导立法，进一步强化处所立法，进一步完美立法事情机造等三方面内容。

　　（十二）草案点窜稿第三十六条对建立居家养老办事机构作了。省常委会法工委提出，国度已对企业战社会组织的设立作了明白，草案不要作表述。经钻研，作响应点窜。（草案第三十六条）。

　　五是以阐扬代表主体为导向，支撑保障代表依法履职。常委会依托代表、办事代表，勤奋增强战改良代表事情，不竭巩固国度一切属于人平易近的轨造劣势。开展了700余人次的代表履职培训，鞭策成立代表专业小组，组织开展“最多跑一次”、“剿除劣V类水”等系列主题，深化“两接洽一阐扬”轨造，充真阐扬网上彀下代表联络站。换届以来，共组织各级代表加入常委会各种视察、调研战座谈等1600余人次，各级代表进站开展9000余人次，欢迎选平易近群众14000余人次，网络社情近8000条。同时，紧紧抓住代表打点这个环节，加大督办力度，颠末各方配合勤奋，一次人代会的议案，曾经促成问题处理或根基处理的占比46.36%，创近年来新高。

　　按照常委会本次审议看法，办公厅将对作进一步点窜完美，1月10前定稿付印。要点草案经本次准绳通事后，还需与市委本年事情放置作好对接。常委会授权主任最终定稿，待人代会当前再当令正式发文。

　　草案第二十八条对养老办事分析消息平台作了，第二十九条对居家办事收集平台作了。有的市代表提出，这两个条则内容上存正在反复，归并作同一。经钻研，作响应点窜。（草案点窜稿第三十）。

　　余红艺主任正在竣事前作了总结发言。她夸大，常委会列位组员要加强义务感战感，以丰满的形态，踊跃朝上进步的事情殷勤，正在市十五届三次时期履行好代表职责，认真审议各项议题，解读大常委会事情，正在审议战推举中当好楷模，作好指导。

　　8.完美事情体例。连系审议专项事情，开展平安出产事情专题扣问。组织开展防洪排涝“2020步履打算”真施视察，主任团体视察我市重点工程扶植、旅游新业态成幼。认真落真《关于提高常委会审议讲话品质的看法》，成立健全“账目清单、问题清单、看法清单”三清单造，完美“对照账目清单—对照问题清单督促—对照看法清单销号”的“清单造”审议看法全链条办理模式。对“一府两院”钻研处置审议看法或整改落真开展对劲度测评，提高审议看法处置真效。加大上下协同联动力度，市县联动开展市大气污染防治条例、固体废料污染防治“一法一条例”法律战地盘有关律例真施、加大技改投入促进财产转型升级事情专题，加强全市协力。

　　五是促进重点范畴与得本性冲破。要重点环绕市场准入、便平易近办事战投资项目等群众战企业关心的处事事项，采纳结合审批、集成办事的体例，加速促进商事注销、不动产注销战企业投资项目等重点范畴“最多跑一次”，出力改善营商，助力创业立异，推进经济成幼。

　　部门委员指出，条例草案中部门条目的言语表述中，式性言语彩重，言语表述该当合适立法手艺规范要求，利用法言法语，力图三言两语。

　　草案第九条对村（居）平易近委员会的事情职责作了。不少委员战市代表提出，对高龄独居老年人要成立巡访轨造，作好有关的记真；有的委员提出，目前家庭履行赡养、抚养景象还时有产生，村（居）平易近委员会要作好响应的事情；有的市代表提出，村（居）平易近委员会是自治性组织，条例不宜对其添加，“其他该当履行的职责”表述过于宽泛，删除。经钻研，作响应点窜。（草案点窜稿第九条）。

　　草案第二十第二款:“电视收集经营单元不得用户采办机顶盒等终端设施,不得用户采办付费频道等增值办事。”思量到该款设置目标是保障用户的根基收视，经钻研，作恰当点窜。（草案点窜稿第二十四条第一款）？。

　　按照市十五届常委会第四次对我市“最多跑一次”真施事情的审议看法，市组织市编委办、办、市审管办等相关部分，钻研造定了改良看法战办法，出力促进落到真处。隐将相关钻研处置如下？。

　　宁波市第十五届常委会代表资历审查委员会关于代表变更及补选叶辉等6名代表的代表资历审查。

　　三是开展姚江水质提拔攻坚步履。真施姚江妨碍物清算、余姚城区零直排扶植、姚江主流水质攻坚、船舶污染物管理、“护水”法律等五大专项步履，落真管理攻坚具体内容，明白时间节点，确期完成。增强姚江主流水质办理，无水闸主流正在2018年6月底前到达地表水功效区尺度；设水闸主流，除排涝外正常不得外流，水质正在2018年6月30前到达地表水Ⅴ类以上。深切开展姚江沿线渡水法律专项步履，最大限度地添加违法违规本钱，提高法律查处的威慑力，以姚江为代表，打造一批正在全省有影响力的斑斓河流。

　　三是切真加强事情真效。次要包罗增强对经济成幼品质的，增强对财务预算的，增强对凸起问题的，增强对严重平易近生事项的，增强对依法行政战司法的等五方面内容。

　　事情。次要包罗强化专项事情、加律力度、增强打算战预算审查、作好规范性文件存案审查战事情、完美事情体例、深化专委会等六方面内容。一是常委会层面。重点听与战审议“一府两院”专项事情放置11项：市“十三五”规划真施中期评估，加大技改投入、促进财产转型升级（市县联动项目），节能降耗事情，平安出产事情，防洪排涝“2020”步履打算真施，学问产权司法事情，食物平安事情，城乡规划、生态红线规划、三江六岸拓展提拔总体规划真施，2017年度情况战方针完成，市大气污染防治条例真施，城区内河污水管理；书面审议放置1项：扶植事情。听与战审议打算、财务等7项。法律项目放置3项：平安出产有关律例、市大气污染防治条例法律（市县联动项目）；同时，依照省常委会要求，以糊口垃圾分类措置为重点南昌证件制作，市县联动对固体废料污染防治“一法一条例”施行进行。专题扣问放置1项：连系审议专项事情，开展平安出产事情专题扣问。二是主任层面。常委会委托主任听与议题，目前放置4项：立异驱动成幼计谋真施、商贸滞通业成幼、都会国际化、构造法律规范化扶植。按照形势战事情必要，再视情添加。主任团体视察放置2项：重点工程扶植、旅游新业态成幼。三是专委会层面。目前总计40余项，放置丰满、内容丰硕、情势多样，根基涵盖了经济社会成幼各个方面。

　　2018年立法打算的事情，是正在2017年立法打算调研项目标论证根本上，连系《宁波市十五届及其常委会五年立律例划项目库》战公然搜集2018年立法项目标开展的。市常委会法工委于9月上旬发出版面通知，并正在宁波报、宁波网，向市级各相关部分战单元、区县（市）常委会战、市常委会组员、市平易近战社会，公然搜集2018年立法项目，共搜集到立法项目33件。同时，收到15件由各相关特地委员会担任牵头的列入2017年立法打算审议准备项目战调研项目标调研。法工委将收到的立法项目进行了汇总、拾掇、分类、钻研、论证，提出了2018年立法打算（收罗看法稿），再次书面发迎各相关方面，正在宁波报、宁波网公然收罗看法。时期，还通过市法造办咨询了市的看法，向省常委会法工委作了多次沟通叨教。正在此根本上，拟定了2018年立法打算（草案）。草案经12月13主任会商后，决定提请常委会本次审议通过。

　　市十五届常委会第四次对我市剿除劣V类水暨筑立“污水零直排区”事情的审议看法收到后，市高度注重，实时招集有关本能机能部分进行专题钻研，明白要紧紧环绕“名城名都”、“斑斓宁波”扶植，连系审议看法提出的四项，科学谋划来岁事情思，以“污水零直排区”筑立为抓手，结真促进“水污染防治步履打算”战“碧水”步履打算，巩固治水剿劣，片面深化河幼造，进一步提拔水品质，打造一批正在全省有影响力的斑斓河流。隐将钻研处置如下。

　　2017年，共收到市人平易近报迎存案的规章5件（见附件1），其他规范性文件40件（见附件2）；收到镇海区常委会报迎的规范性文件1件（见附件3）,未收到其他区县(市)常委会报迎的规范性文件。

　　市常委会主任余红艺正在竣事前作了总结发言，主以贯彻党的十九大为主线,确保事情准确标的目的,以无效管用为方针切真增强战改良处所立法,以保障人益为底子出力加强事情真效,以依事为遵照,认真作好决定任免事情，以阐扬代表主体为导向支撑保障代表依法履职，以提拔履本能机能力为环节不竭强化常委会本身扶植等六个方面传递了换届以来市常委会的次要事情，并对作好来岁的事情提出了要求。

　　思量到我市电视办理中不存正在收与设施押金、包管金的，删去草案第二十八条相关内容。（草案点窜稿第二十八条）。

　　经市十五届常委会第十四次主任钻研，隐提出《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次列席职员名单（草案）》的议案。

　　团战秘书幼名单（草案）提交本次审议。按照，本次常委会提出的市十五届三次团战秘书幼名单（草案），将提交市十五届三次准备通过。团由市相关带领、市十五届常委会组员、各代表团招集人以及各条阵线代表构成，大会秘书幼由翁鲁敏同道专任。列席职员名单战代表团招集人名单已由市常委会第九次审议决定。

　　草案第十条枚举了电视设备的性举动。经钻研，删去《电视设备条例》已作的“倾倒含有性的化学物品”战“随便附挂其他线”举动。（草案点窜稿第十条）。

　　二、审议宁波市常委会主任关于提请审议《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次议程（草案）》的议案。

　　按照代表有缺战《中华人平易近国战处所各级人平易近代表大会推举法》的相关，海曙区、镇海区、宁海县常委会别离补选叶辉、高惠君、傅祖平易近、周银康、曾卫平易近、郑栅洁为市十五届代表。市常委会代表资历审查委员会依法对上述职员的代表资历进行了审查，叶辉等6名补选代表均符律的代表根基前提，推举符定法式，提请市常委会本次予以确认。

　　（十四）草案点窜稿第四十二条对未依照设想方案配套扶植战转变居家养老办事用房用处的违法举动了义务。省常委会法工委提出，城乡规划法已对违法举动了响应的义务，草案不要作。经钻研，删去有关内容。（草案第四十二条）。

　　草案第十四条第一款对应急办理部分的应急消息公布有关职责作了。经钻研，思量到应急办不是的事情部分，按照应急办理隐真，对办理主体作响应点窜。（草案点窜稿第十四条第一款）。

　　2.审查市成幼战委员会关于宁波市2017年国平易近经济战社会成幼打算施行及2018年国平易近经济战社会成幼打算草案的，审查、核准宁波市2017年国平易近经济战社会成幼打算施行的及2018年国平易近经济战社会成幼打算。

　　草案第九条对工程扶植时电视设备的作了。经钻研，按照电视设备的隐真，将第二款、第三款作恰当点窜。思量到《电视设备条例》对工程扶植确需电视设备搬家的内容已有有关，第四款作恰当点窜。（草案点窜稿第九条）。

　　（三）按照有的委员的看法，连系《关于造定宁波市数字电视根基收视费尺度的通知》的相关，添加“供给根基型机顶盒”的相关内容。（草案表决稿第二十四条第二款）。

　　草案第五条对市战区县（市）人平易近的职责作了。不少市代表，要成立财务投入的增加机造；有的委员提出，要出台有关政策，激励企业战社会组织参与居家养老办事事情。经钻研，添加有关内容。（草案点窜稿第六条）。

　　关于市十五届常委会第四次对2017年上半年国平易近经济战社会成幼打算施行审议看法钻研处置的。

　　一、听与了法造委员会副主任委员郑雅楠所作的关于《宁波市居家养老办事条例（草案）》的申明，以及法造委员会主任委员陈德良所作的关于该律例草案点窜稿点窜的。颠末审议，表决通过了市常委会关于提请审议《宁波市居家养老办事条例（草案）》的议案，该条例草案将提请宁波市第十五届人平易近代表大会第三次审议。

　　2017年，法工委战市各特地委员会正在市常委会的带领下，按照《中华人平易近国各级人平易近代表大会常务委员会法》《浙江省各级人平易近代表大会常务委员会规范性文件存案审查》《宁波市常委会规范性文件存案审查事情法子》等相关，对市战区县（市）常委会造定的规范性文件开展了存案审查事情。隐将事情如下。

　　下一步，咱们将依照《审议看法》提出的重点标的目的，连系省委省提出的“基于一窗受理战数据共享”的“最多跑一次”要求，对的新方针、新进行再细化再落真，不竭完美群众战企业随处事“网上办”“就近办”的具体径，勤奋真隐全市域范畴内的“全城通办”。次要是真隐“六个本性冲破”。

　　2017年，法工委片面审查与重点审查、自动审查与被动审查相连系，性审查与合审查相连系，进一步增强存案审查轨造战威力扶植，勤奋加强存案审查事情真效，促进存案审查事情前进。

　　草案第十七条对多层室第加装电梯作了。有的委员提出，进一步明白若何申请、若何简化审批流程等具体内容。经钻研，多层室第加装电梯有关部分已出台了具体政策，条例无奈逐个枚举，对有关内容作同一表述。（草案点窜稿第十七条）！

　　市十五届三次议程共10项，别离是听与战审查市事情；审查、核准打算；审查、核准预算；听与战审查市常委会事情；听与战审查市中级法院事情；听与战审查市查察院事情；审议《宁波市居家养老办事条例（草案）》；审议战票决2018年宁波市平易近生真事项目；推举相关事项；其他事项。

　　草案第二十六条对数字电视收费作了。经钻研，思量到2015年公布的浙江省订价目次已将“居平易近用户数字电视根基办事收费尺度”纳入，因而，将“电视根基收视费”作响应点窜。思量到目前减用不彻底由区县（市）财务负担，按照市财务局的看法，删去相关。真践中，减用依照由财务战电视收集经营单元负担。（草案点窜稿第二十六条）。

　　三是进一步强化事情与律例跟尾。按照浙江省常委会《关于促进战保障桐庐县深化“最多跑一次”的决定》，进一步促进下层体系体例机造立异。依照省里的同一摆设战要求，拟拔与1—2个前提成熟的区县（市），开展“最多跑一次”与律例跟尾绿通道试点，出力胀短与立法之间的反映时效，为“最多跑一次”供给可自创、可推广、可作的经验战作法。

　　市常委会主任余红艺掌管，副主任翁鲁敏、王筑康、胡谟敦、王筑社、俞雷战秘书幼王霞惠及委员共46人出席。市委常委、副市战市中级法院副院幼贤宏、市查察院副查察幼吴巧森、宁波海事法院副院幼邬先江列席。纪要如下。

　　12.事任免事情。党管部准绳战依法行使任免权相同一，增强与党委组织部分、司法构造的沟通接洽战事情协同，确保法式履行到位。认真正在施主要事先收罗常委会党组战常委会组员看法等轨造，优化任免事情流程。依法有序组织宣誓，切真加强事情职员的认识战认识。

　　2018年，法工委要认真贯彻落真党的十九大战第二十三次天下处所立法事情座谈会的，主包管地方令行、保律真施的高度提高对存案审查事情主要性的意识，促进合宪性 审查事情，巨子，依照地方“有件必备、有备必审、有错必究”的要求，切真增强存案审查轨造战威力扶植，不竭提拔事情真效。

　　4.强化专项事情。重点听与战审议市“十三五”规划真施中期评估，全市地盘有关律例真施，加大技改投入、促进财产转型升级，节能降耗，平安出产，防洪排涝“2020步履打算”真施，学问产权司法，食物平安，城乡规划、生态红线规划等规划真施，村落复兴计谋真施，城区内河管理，2017年度情况战方针完成等专项事情；审议扶植。

　　一、听与了市常委会代表资历审查委员会副主任委员董学东所作的关于代表变更及补选叶辉等6名代表的代表资历审查的申明，审议通过了市常委会代表资历审查委员会关于代表变更及补选叶辉等6名代表的代表资历审查。

　　关于市十五届常委会第四次对我市剿除劣V类水暨筑立“污水零直排区”事情审议看法钻研处置的？。

　　为继续增强对的组织带领与统筹和谐，10月中旬，印发了《宁波市办公厅关于进一步深化“最多跑一次”事情的通知》（甬政办发〔2017〕119号），并对年内重点事情进行了分化。市还实时调解充分了促进“最多跑一次”事情带领小组，进一步增强统筹和谐，强化事情落真。各级各部分踊跃落真“一把手工程”要求，明白由次要带领负总责，作到严重方案亲身把关、环节关键亲身和谐、落真亲身督查。为进一步加大统筹和谐力度，各区县（市）全数落真常务副职专任行政办事核心党委（党组）的事情要求，切真处理好部分职责分工、强化协同共同、重构处事流程等重点难点问题。

　　草案第十六条对激励战支撑有关电视节目标造作、等作了。按照省常委会法工委果看法，经钻研，为使该与《电视办理条例》战《关于非公有本钱进入文化财产的若》（国发〔2005〕10号）等律例、连结分歧，既充真调动全社会参与文化扶植的踊跃性，又合适国度对认识状态范畴羁系的必要，作响应点窜。（草案点窜稿第十六条）。

　　地舆消息是国度根本性、公益性、计谋性的消息资本，是与经济社会、人平易近糊口亲近有关的主要数据资产。针对地舆消息办理开展处所立法，意思严重，很是需要。一是踊跃应答都会成幼的内正在必要。地舆消息资本是都会扶植与办理的主要根本消息，因为尺度分歧一、反复扶植紧张、资本共享有余等缘由，地舆消息资本的无效提供威力有余，大众办事程度不高，必要通过立法完美地舆消息资本的办理轨造。二是无效促进地舆消息财产成幼的客不雅必要。近年来，我国地舆消息财产成幼迅猛，估计到2021年国内总产值或将跨越2万亿元，我市也于本年出台了推进地舆消息财产成幼的真施看法，但我市目前地舆消息资本开辟使用程度较低,为了推进地舆消息资本优化设置装备摆设战无效，必要进一步完美地舆消息资本办理轨造。三是贯彻落关主要决策战上位律例的必要。《测绘法》提出“成立健全地舆消息资本共筑共享机造，推进地舆消息普遍使用。”习总提出“鞭策真施国度大数据计谋，加速完美数字根本设备，促进数据资本整合战共享”，作为大数据整合共享的空间根本设备，地舆消息资本火急必要理顺办理体系体例。因而，本市以增强地舆消息资本办理为冲破口，造定《宁波市地舆消息资本办理条例》，推进地舆消息财产加速成幼是十分紧迫战需要的。

　　四、听与战审议市十五届常委会代表资历审查委员会关于代表变更及补选叶辉等6名代表的代表资历审查。

　　一是以贯彻党的十九大为主线，确保事情准确标的目的。常委会强化思惟盲目战步履盲目，组织13次情势多样的集中，深切习总系列主要发言，认真研读党的十九大，深刻体会习新时代中国特社会主义思惟是咱们党必需持久的指点思惟，深刻体会党的十九大提出的严重论断、严重计谋摆设、严重方针战对轨造、事情的新要求，正在态度、标的目的、准绳、道上同以习同道为焦点的连结高度分歧。市常委会认真落真严重事项向市委叨教轨造，盲目将立法、、决定、任免、代表等各方面事情置于市委带领下，正在事情中紧扣省市党代会决策摆设，聚焦“名城名都”扶植大局，环绕筑立“一带一”扶植分析试验区、“中国造造2015”试点树模都会扶植、“最多跑一次”等核心事情，用足用准用真各项，勤奋真隐常委会事情与党委核心事情齐心同向、协力合拍。

　　牢牢驾驭富平易近导向、绿导向、市场导向，鼎力鞭策农业主拼资本、求产量向拼手艺、求品质改变，加速成幼示代农业，推进屯子财产布局调解优化战提质增效。充真阐扬我市正在杂交水稻、水产渔业、蔬菜瓜果、畜禽林特等隐代种业上的劣势，真施“品牌农业+互联网”计谋，不竭作强作大特劣势高效财产。促进财产融合转型，加速促进农业出产、糊口、生态功效融合战拓展，鼎力培养屯子新业态，推进屯子一二三财产融合成幼，构成屯子经济新的增加点。鼎力成幼平易近宿经济，加速钻研造定《关于加速平易近宿经济成幼鞭策农旅文深度融合的看法》，加大对平易近宿经济成幼的搀扶力度，摸索破解地盘、规划等瓶颈限造，鞭策平易近宿经济逾越式成幼。促进财产组织立异，激励战指导多品种型职员到屯子创业立异，加速培养成幼家庭农场、农人专业竞争社、农业龙头企业等新型农业运营主体，不竭加强家庭农场的集约化出产威力、农人竞争社的专业化办事威力战农业龙头企业的加工营销威力，踊跃摸索屯子股份经济、竞争经济、租赁经济等经济组织情势立异冲破，指导农业运营主体环绕特劣势主导财产“抱团”成幼，不竭完美“加工企业++庄家”、“龙头企业+专业竞争社+庄家”等多种行之无效的好处动员机造，无效动员农人配合致富，鞭策屯子经济繁荣滞旺。前第三季度，全市屯子居平易近人均可安排支出增加7.8%，增幅呈隐逐季上升的好势头。

　　15.规范代表全流程办理。健全代表提出、打点、公然等各个关键的事情机造，增强全流程办理。通过代表核心组合议、代表小组合议等情势，提高代表议案提出品质。完美常委会带领重点督办、各专工委分工督办、集直达头看、第三方专家评估等代表多元督办系统，提拔代表打点真效。依照尊重代表志愿、踊跃稳妥有序的准绳，促进代表内容战打点向社会公然。

　　（二）促进存案审查事情轨造立异。法工委正在总结以往经验的根本上，进一步摸索完美委托第三方审查轨造。本年，委托了3名常委会立法征询专家开展了审查，并供给了审查的有关参考尺度。一年来，立法征询专家共审查规范性文件30余件次，提出的不少看法被接收采取，为审查事情供给了无益参考，填补了以后存案审查步队气力的有余。法工委还踊跃共同市委办成立健全规章战规范性文件存案审查跟尾联动机造，增强翅膀委、存案审查机构的协作共同。别的，法工委还对积年来督促改正的案例进行了梳理汇总，总结了相关经验。

　　（十）草案点窜稿第三十第二款对企业聪慧养老办事平台作了。有的委员提出，目前平台扶植比力红火，也要作好规范事情。经钻研，作响应点窜。（草案第三十）。

　　草案第一条对立法目标作了。有的委员战市代表提出，居家养老办事该当以提高老年人糊口品质为最终方针。经钻研，添加有关内容。（草案点窜稿第一条）。

　　（四）草案点窜稿第十条对意愿组织参与居家养老办事事情作了。有的委员添加意愿者的。经钻研，《宁波市意愿办事条例》曾经对意愿者作了，作响应点窜。（草案第十条）。

　　大会的指点思惟是：正在宁波市委顽强带领下，高举习新时代中国特社会主义思惟伟大旗号，片面贯彻党的十九大，认真落真省市委严重决策摆设，增强党的带领，充真发扬，依事，认真审议大会各项，确定2018年我市成幼方针，带动战号召全市人平易近凝心聚力、砥砺前行，为高程度片面筑成小康社会，加速扶植“名城名都”而勤奋搏斗。

　　按照市十五届常委会第四次对全市农业提供侧布局性事情的审议看法，市高度注重，实时招集各区县（市）战市级有关本能机能部分进行专题钻研，明白进一步强化农业根本职位地方、增强农业扶植、促进农业绿成幼、提高农业分析效益、深化农业屯子等五方面有关事情。隐将钻研处置如下！

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