邦务院邦有资产监视办理委员会2026年2月6日

　　(二十三)街道和劳动职分重的州里，可设立或确定刻意劳动保护事件的机构，整个由各地党委、政府依据本质环境决策。街道劳动保护机构要正在社区聘请特意职员刻意劳动保护劳动。要创造团结的下层劳动保护劳动编制，为便于劳动，抬高效劳，刻意劳动保护劳动的机构，可称为劳动保护事件所(站)。街道劳动保护机构职员编制由各地劳动保护部分提出计划，商同级编制部分确定。街道劳动保护机构的职员和劳动经费，以及社区劳动和社会保护劳动经费由财务安顿。

　　地方劳动保护、布置、经贸、监察、财务、征战、公民银行、税务、工商、物价、编制等部分和工会机合，要正在外地党委、政府的指引下，真实遵从本成睹的恳求，连合当地本质环境，订定整个的落实步调。实行中产生的题目，应实时向上司主管部分申诉。

　　(十八)城镇挂号赋闲职员中由就业转赋闲职员，以及邦有企业下岗职工，可享用免费再就业培训。具备天资前提的社会种种训诲培训机构，面向上述职员发展免费培训的，经劳动保护、财务部分对其培训及格率、培训后再就业等环境实行审核后，从再就业资金予以培训补贴。

　　(十七)各地要按《告诉》恳求，创造群众就业任职轨制。群众职业先容机构要免费为城镇挂号赋闲职员和邦有企业下岗职工供给职业先容和职业引导任职。要实行求职挂号、职业引导、职业先容下岗证图片、培训申请、判断申报、档案打点、社会保障合连接续“一站式”就业任职。要订定“一站式”任职规范、营业流程和劳动轨制，抬高劳动效劳。

　　(二十二)社会保障经办机构要向下岗赋闲职员发放《社会保障缴费接续告诉书》。《社会保障缴费接续告诉书》征求如下实质：社会保障个体帐户基金滚存环境和累计缴费(含视同缴费)年限；经管社会保障缴费接续时应领导的相干阐明质料；分别就业方法的参保措施和相干战略；享用社会保障待遇的前提和社会保障待遇计发主意；申请享用社会保障待遇的步骤；社会保障经办机构的筹商电话与相合方法等。

　　要正在市、县级劳动保护部分众数创造劳动保护监察机构，装备专、兼职劳动保护监察职员。创造劳动保护公法监视员轨制，正在工会、妇联、共青团等公民大伙和企业礼聘公法监视员。要按《告诉》恳求保障劳动保护监察司法部队的劳动经费。

　　(十)切合享用税收减免战略前提的任职型企业，可向外地县级以上劳动保护部分申请享用税收减免战略的认定。劳动保护部分对企业新招用并与其缔结3年以上劳动合同的下岗赋闲职员人数和比例核实认定后，依据企业情形，出具《新办任职型企业吸纳下岗赋闲职员认定阐明》或《现有任职型企业吸纳下岗赋闲职员认定阐明》。企业凭劳动保护部分的认定阐明及税务坎阱原则的相合质料，向其当田主管税务坎阱申请减免相合税收。整个主意按《税收战略告诉》、《税收战略执行成睹》实行。

　　(十四)有劳动才具和就业理思、且就业穷苦的下岗赋闲职员，申请领取《再就业优惠证》时，男性年满50周岁，女性年满40周岁，经街道劳动保护机构上报，县级以上劳动保护部分审核后，可认定为大龄就业穷苦对象，并正在《再就业优惠证》上予以外明。

　　(二十七)各地要加大劳动保护监察司法力度，会同相合部分按期对劳动力商场实行算帐整治，保护劳动者合法权力。对种种企业任用职员不缔结劳动合同、滥用试用期、克扣和无故拖欠工资、拒缴社会保障费等违法行动，要依法查处。对各样作恶职业中介机构和种种欺骗行动要苛苛妨碍。要创造赋闲挂号、任用存案和就业挂号、职业先容行政许可轨制，典范单元用人、劳动者求职就业和职业先容机构的行动。

　　各省、自治区、直辖市劳动和社会保护厅(局)、计委、经贸委(经委)、监察厅(局)、财务厅(局)、征战厅(筑委)、中邦公民银行各分行(开业打点部)、邦度税务局、地方税务局、工商行政打点局、物价局、机构编制委员会办公室、总工会：

　　(四)对领取《再就业优惠证》的下岗赋闲职员要实行径态打点。各地劳动保护部分要依托街道劳动保护机构和社区居委会创造下岗赋闲职员根蒂环境档案和再就业环境数据库，随时支配下岗赋闲职员享用搀扶战略的环境。下岗赋闲职员享用搀扶战略再就业后，正正在领取基础存在费或赋闲保障金的，应停发基础存在费和赋闲保障金；正正在享用都邑住户最低存在保护待遇的，要从新核实其家庭收入环境。

　　4．企业与新招收的下岗赋闲职员缔结的劳动合同，新招收下岗赋闲职员的《再就业优惠证》及与原企业废除劳动合连的阐明；

　　布置部分要将职掌赋闲率和加添就业岗亭纳入外地经济和社会进展布置；钻研订定有利于增进就业的宏观经济社会战略；调解各项经济社会战略酿成有利于夸大就业的协力；价钱主管部分要调解和促进查验各项减免收费战略的落实。

　　劳动保护部分要增强对下岗赋闲职员认定和打点，调解相合部分完整和落实各项再就业搀扶战略；加疾创造社区劳动平台，大举推广“一站式”就业任职，机合发展再就业培训，搞好再就业援助；络续坚韧两个确保，做好下岗赋闲职员社会保障合连接续劳动；增强劳动监察，维持劳动者合法权力。

　　(二十一)社会保障经办机构要实时为实行再就业的下岗赋闲职员接续社会保障合连。下岗赋闲职员废除劳动合连摆脱企业时，自己欠缴以及企业应该为其缴纳的社会保障费，要一次性予以补缴。用人单元招收下岗赋闲职员，要实时到社会保障经办机构为其经管社会保障合连接续和移动手续。社会保障经办机构要适宜下岗赋闲职员就业方法众样化的须要，采用分别的接续方法，众数开设特意窗口，容易职工以个体身份参保缴费。要不苛查对职工的缴费记载和个体缴费年限等根蒂数据，典范接续步骤。对无固定单元的轻巧就业职员和相对鸠合规划的个人工商户，可能依托街道劳动保护机构和群众职业先容机构署理接续和缴费手续。下岗赋闲职员未再就业的下岗证图片，社会保障经办机构要保存其原有的社会保障合连；鄙人岗赋闲功夫抵达邦度原则的退息年事的，由保管其档案的单元或部分代其经管申请退息手续。社会保障经办机构要增强与就业任职机构的疏通和相合，实时确切支配下岗赋闲职员的就业转变环境。

　　3．已按宇宙企业吞并崩溃布置紧闭崩溃的企业中，领取一次性安设费且仍未再就业的职员；

　　工商部分要踊跃煽动、助助个人私营经济进展，增进下岗赋闲职员再就业；要设立特意窗口，为下岗赋闲职员申办个人户和企业挂号供给开业引导及相干战略、律例和音讯的筹商任职；要依法经管个人户和企业开业挂号，简化相干手续。

　　(二十)各地要增强劳动力商场音讯搜集征战，通俗搜聚音讯，创造公然垦布编制，渐渐实行就业任职音讯化，为种种求职者，格外是下岗赋闲职员供给优质高效的就业任职。要正在都邑创造就业任职与赋闲保障根蒂数据库，正在市级群众职业先容机构创造局域网，实行与辖区内合键区、县群众职业先容机构和赋闲保障经办机构音讯联网，并渐渐做到与种种职业培训机构音讯共享。大中都邑要将音讯搜集联接到街道劳动保护机构。

　　财务部分要加大财务付出组织调解力度，加大再就业资金进入，增强对再就业资金监视打点；调解和促进相合部分采用步调不苛落实下岗赋闲职员从事个人规划的各项减免收费项目。

　　(二十四)昭彰街道劳动保护机构的职责和社区劳动职员的职分。街道劳动保护机构要不苛做好《再就业优惠证》的核发和下岗赋闲职员打点劳动，为自谋职业的下岗赋闲职员申请小额担保贷款经管相合手续，开垦社区公益岗亭，机合执行社区就业项目，启发机合未能络续升学的新滋长劳动力出席劳动盘算制培训，机合发展就业任职。刻意退息职员的社会化打点，协助相合部分正在退息职员中创造健康党的机合，发展体裁行为，引导助助社会任职机构供给医疗卫生任职。做好劳动保护统计考核劳动。

　　各地对申请领取《再就业优惠证》的职员，经核实切合下列前提的，应按相合步骤为其经管《再就业优惠证》：

　　1．仍正在再就业任职中央，或答应期满出中央、但未废除劳动合连，且仍未再就业的邦有企业下岗职工；

　　(二十八)中心企业下岗赋闲职员的再就业劳动按属地化法则，纳入外地的再就业劳动谋划，兼顾安顿落实。中心企业下岗赋闲职员再就业享用外地各项再就业搀扶战略和就业任职，其认定、打点、任职和统计等劳动由外地相合部分团结刻意。中心企业集团公司(总公司)也要真实负起仔肩南昌证件制作联系方式，配合地方合伙做好属下企业下岗赋闲职员的再就业劳动。

　　对正在社区开垦的公益性岗亭安顿大龄就业穷苦对象就业，各地可依据当地本质供给相宜比例的岗亭补贴，补贴规范和主意由外地政府确定。

　　(二)下岗赋闲职员再就业时，凭《再就业优惠证》享用相应的搀扶战略。《再就业优惠证》的申领步骤如下：预备再就业的下岗赋闲职员，持经劳动保护部分确认的下岗赋闲凭证和社区居委会出具的阐明，向街道(镇)劳动和社会保护劳动机构(以下简称街道劳动保护机构)提出申请。街道劳动保护机构经张榜公示核实后，报县级以上劳动保护部分审批。经认定切合前提者，由劳动保护部分发放《再就业优惠证》。未设立街道劳动保护机构和社区居委会的独立工矿区，经由劳动保护部分委托，其下岗赋闲职员可通过企业向县级以上劳动保护部分申请。

　　(十一)切合《告诉》原则主辅差别和辅业改制前提的邦有大中型企业筑造的经济实体，可凭相合部分出具的相干认定阐明及税务坎阱原则的相合质料，向当田主管税务坎阱申请减免相合税收。整个主意按《邦度经贸委、财务部、劳动和社会保护部、疆土资源部、中邦公民银行、邦度税务总局、邦度工商行政打点总局、宇宙总工会合于邦有大中型企业主辅差别辅业改制分流安设富余职员的执行主意》、《税收战略告诉》、《税收战略执行成睹》实行。

　　工会机合要踊跃参加地方再就业战略的订定和执行劳动；富裕阐发团体机合的监视感化，促进各项搀扶战略落实到位；训诲和指示职工变动见解，为下岗赋闲职员格外是就业穷苦群体再就业办实事。

　　(十九)职业先容补贴和再就业培训补贴规范，由省级劳动保护部分商财务部分确定。资金整个拨付主意及相干打点，按《资金打点告诉》实行。

　　都邑谋划、征战、打点部分要安妥安顿下岗赋闲职员自谋职业规划场所；要订定优惠搀扶战略等整个步调，正在物业打点、处境卫生、园林绿化等劳动稠密型行业，优先安设下岗赋闲职员。

　　4．正正在享用都邑住户最低存在保护待遇、且挂号赋闲一年以上的城镇其他就业转赋闲职员。

　　社区劳动保护劳动职员要支配本辖区内下岗赋闲职员的基础环境，支配退息职员的基础音讯，为下岗赋闲职员再就业和退息职员存在供给相干任职。

　　(三)《再就业优惠证》采用实名制，限持证者自己运用。下岗赋闲职员从事个人规划的，《再就业优惠证》由自己保管。被用人单元任用的，享用搀扶战略功夫，《再就业优惠证》由用人单元保管。

　　经贸部分要通过改良融投资处境、商场准入等方面步调，增进中小企业进展，创建更众就业岗亭；煽动邦有大中型企业执行主辅差别和辅业改制拓宽富余职员分流安设渠道；把紧闭崩溃企业职工安设和社会保护劳动落到实处，踊跃稳妥地做好上风企业减员增效劳动。

　　享用再就业搀扶战略的对象不征求下列职员：已按原则经管企业内部退养的职员；《告诉》下发前已领取开业执照从事个人规划、被用人单元招收以及通过其他途径实行再就业已有坚固收入的职员。

　　(七)从事个人规划的下岗赋闲职员，可持《再就业优惠证》及税务坎阱原则的相合质料，向其当田主管税务坎阱申请减免相合税收。整个主意按《财务部、邦度税务总局合于下岗赋闲职员再就业相合税收战略的告诉》(以下简称《税收战略告诉》)、《邦度税务总局、劳动和社会保护部合于增进下岗赋闲职员再就业相合税收战略整个执行成睹的告诉》(以下简称《税收战略执行成睹》)实行。

　　各级劳动保护部分要增强对《再就业优惠证》发放和运用的打点。创造享用搀扶战略的职员和用人单元公示轨制，继承团体的监视。端庄《再就业优惠证》审核发放步骤，提防好高骛远，利用冒领等行动。对下岗赋闲职员让渡、出租《再就业优惠证》的，充公其《再就业优惠证》。对用人单元或个体伪制、租借《再就业优惠证》骗取邦度搀扶战略和资金的行动，要清静查处，情节重要的要依法穷究相合仔肩职员的刑事仔肩。对发证机构违反相合原则变卖或滥发《再就业优惠证》的，要清静统治，对相合仔肩职员予以行政处分。

　　各部分要遵从科学合理、容易团体、简化手续、抬高效劳的法则，订定典范的营业劳动步骤，加夸大解配合。要创造再就业搀扶战略按期查验轨制，对搀扶战略不落实或落实不力的，要传达攻讦。

　　为贯彻落实《中心邦务院合于进一步做好下岗赋闲职员再就业劳动的告诉》(以下简称《告诉》)，经邦务院制定，现就相合题目提出如下成睹：

　　(八)下岗赋闲职员自谋职业、自立创业或联合规划与机合起来就业，资金不够的，经外地贷款担保机构应许担保，可向贸易银行或其分支机构申请小额担保贷款；从事微利项目标，可享用中心财务据实全额贴息。整个主意按《中邦公民银行、财务部、邦度经贸委、劳动和社会保护部合于下岗赋闲职员小额担保贷款打点主意》实行。

　　县级以上劳动保护部分对企业新增岗亭新招用并与其缔结3年以上劳动合同的邦有企业下岗赋闲职员人数审核后，出具《企业吸纳邦有企业下岗赋闲职员审核阐明》。企业凭审核阐明到社会保障征缴、经办机构经管相合社会保障缴费手续，并审定社会保障补贴人数和应补额度。

　　(二十六)各地要遵从《告诉》恳求，正在外地党委、政府确定的增进就业宗旨仔肩编制下，层层落实相合部分增进就业的仔肩制。要按期机合相合部分对再就业搀扶战略的落实环境实行监视查验，确保各项战略落实到位。

　　监察部分要增强对政府部分落实再就业各项搀扶战略环境的监视查验，对政府部分和邦度公事职员不落实战略及其他违反公法、律例和行政顺序的行动要依法查处。

　　公民银行要引导、促进各贸易银行对切合前提的下岗赋闲职员实时供给小额担保贷款助助。

　　(十六)对正在社区开垦的公益性岗亭安顿原属邦有企业的大龄就业穷苦对象就业，申领社会保障补贴的整个主意及相干打点，按《资金打点告诉》实行。

　　对种种职业先容机构免费先容城镇挂号赋闲职员和邦有企业下岗职工就业告成的，依据职业先容机构引荐阐明、被先容职员的《下岗证》或《赋闲证》等下岗赋闲阐明、用人单元与下岗赋闲职员缔结并经外地劳动保护部分确认的劳动合同复印件，从再就业资金予以职业先容补贴。

　　(一)具有劳动才具、并有就业理思的下列职员(以下简称下岗赋闲职员)可享用《告诉》中原则的再就业搀扶战略：

　　(十二)种种任职型企业(征求商贸、餐饮、任职业企业，邦度节制的行业除外)新增岗亭新招用邦有企业下岗赋闲职员，可持以下质料向外地县级以上劳动保护部分申请享用社会保障补贴：

　　(二十五)要真实增强对下层劳动保护劳动职员的营业培训和劳动引导。要创造劳动宗旨仔肩制，完整根蒂打点，订定劳动规范，实行功绩观察，渐渐抬高下层劳动职员的劳动水准。要引导下层劳动职员变动劳动态度，抬高劳动效劳，供给真实有用的任职，助助下岗赋闲职员和退息职员治理本质题目。

　　《再就业优惠证》的式样由劳动保护部团结订定，实质征求：下岗赋闲职员的基础环境、再就业搀扶战略和享用战略记载等，整个实质由省级劳动保护部分会同相合部分依据当地本质环境确定，并团结印制，免费发放。《再就业优惠证》工本费从再就业资金中列支。

　　税务部分要对峙依法治税下岗证图片，典范司法，采用跟踪问效的步调，实时相识再就业税收搀扶战略落实环境，发觉题目实时治理；发展对再就业税收搀扶战略实行环境的专项查验，确保各项税收搀扶战略落实到位。

　　(九)周到落实下岗赋闲职员从事个人规划的各项免收费战略。各地要对下岗赋闲职员从事个人规划涉及的各项行政行状性收费实行一次周到不苛算帐，并进一步昭彰免收的整个项目，向社会宣布。苛禁各级打点司法机构借打点任职之名，向从事个人规划的下岗赋闲职员集资、摊派，或强行倾销报刊等行动。种种中介机构对下岗赋闲职员从事个人规划涉及的任职性收费，要遵从志愿有偿的法则收取。执意改良各样对下岗赋闲职员从事个人规划强行任职、强制收费的行动。

　　(六)各相合部分要增强对下岗赋闲职员从事个人规划的引导，昭示工作步骤，供给相干战略筹商和创业培训任职。要简化审批步骤，提出经管各项手续的整个时限。有前提的地方，应设立特意窗口，由相合行政部分出席，采用鸠合办公形势，为下岗赋闲职员供给一次办竣工商挂号、税务挂号、社会保障挂号和其他相合手续的“一条龙”任职。

　　(十三)社会保障补贴实行“先缴后补”。用人单元按原则为招用的邦有企业下岗赋闲职员缴纳社会保障费。社会保障征缴、经办机构按季向外地财务部分出具企业缴费阐明，财务部分审核后，从再就业资金中将应补贴的社会保障费按季直接拨付给企业正在银行开设的基础帐户，同时将拨款环境向劳动保护部分传达。整个主意及相干打点，按《财务部、劳动和社会保护部合于增进下岗赋闲职员再就业资金打点相合题目的告诉》(以下简称《资金打点告诉》)实行。

　　机构编制部分要调解治理劳动保护监察和街道(州里)、社区劳动保护劳动机构下岗证图片、编制等题目。

　　(十五)各地对大龄就业穷苦对象应执行再就业援助。凡由各级政府投资开垦的公益性岗亭，要优先安顿适合岗亭恳求的大龄就业穷苦对象。街道、社区对大龄就业穷苦对象要列着名单，核心助助。群众职业先容机构要依据大龄就业穷苦对象的擅长和就业需求，按年度订定特意的援助布置，有针对性地发展就业任职，并与街道劳动保护机构亲切配合，对同意继承政府相合部分供给公益性岗亭的大龄就业穷苦对象，正在肯定时代内，为其供给公益性就业岗亭。